不要为提议案而提“议案”

　　不要为提议案而提“议案”

　　每年在人代会召开之前，各地、各级人大常委会都会组织代表开展会前集中视察活动，人大代表会在这段时间内集中联系走访选民和群众，征求他们的建议和意见，以便在人代会召开期间提出好的议案或建议、意见，这是开好人代会的一项重要准备工作，是值得肯定的。但与此同时，有的地方人大常委会却提出了不太合理的要求，那就是每个代表团必须提出几件议案或建议，尤其要求必须确保提出议案。大家知道，在人代会上，有议案审查委员会作议案审查报告的议程，如果代表没有提出议案，这项议程就没有必要进行了，这样的话自然会涉及到整个大会的程序，再说一次人代会上没有一件议案也确实不象回事，据了解，有的地方就曾经在人代会召开期间，因为代表没有提出议案而把建议当作议案来审查的，因此要求确保提出议案也是可以理解的。但上升到法理上来说，人大常委会提出如此要求，却有失妥当。因为议案的提出是非常严格和严肃的事情，不是想提多少就提多少，想作为议案就作为议案。如果提出的所谓议案并不符合议案的有关要求，是绝对不能作为议案提交到会议上去的。不能为提议案而提“议案”，要为事而提不能为凑数而提。

　　人大代表尤其要牢记提出议案应当注意的几个问题，那就是：一要做好提议案的准备工作。代表在提议案前，应深入实际，深入群众，进行调查研究，广泛征求意见，掌握翔实的第一手资料，做到知情知政，有的放矢。二是所提议案的内容一定要属于本级人大职权范围。地方组织法第八条规定，县级以上地方各级人大行使15项职权，对涉及这些职权的任何事项，代表都可以向大会提出议案。三是案由、案据和方案要写全。代表提议案，不但要抓准题目，而且还要做好“文章”，不仅要写明提出议案的理由，所要解决的问题，还要写明议案提出的依据以及解决问题的办法和措施。（完）来源：山东人大信息网