季允石在省十届人大三次会议上工作报告(摘要)

　　季允石在省十届人大三次会议上的政府工作报告(摘要)

　　2004年，政府工作总体呈现三个特点

　　今天（1月11日），省长季允石在省十届人大三次会议上作政府工作报告时指出，过去的一年，全省人民在党中央、国务院和中共河北省委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，锐意进取，开拓创新，圆满实现省十届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　初步预计，全省生产总值可完成8000亿元以上，同比增长12%以上；全部财政收入完成781亿元、增长23%(按可比口径，可达839.8亿元、增长32.3%)，其中地方一般预算收入408.3亿元、增长21.6%；金融机构各项存贷款余额为9270亿元和6350亿元，分别增长16%和13%；全社会固定资产投资完成3100亿元，增长25%；社会消费品零售总额实现2505亿元，增长15%；进出口总值完成130亿美元，增长45%，其中出口91亿美元，增长50%；城镇居民人均可支配收入7870元，增长8.7%；农民人均纯收入3150元，增长10%。城镇新增就业38.16万人，城镇登记失业率4%，控制在预期目标之内。人口自然增长率5.79‰。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步。

　　去年的政府工作，是在国家加强宏观调控、改革发展不断深入的背景下展开并逐步推进的，总体呈现三个突出特点：一是树立和落实科学发展观，思想认识不断深化，自觉性、坚定性不断增强。二是从实际出发，采取积极的、有作为的态度贯彻中央宏观调控政策措施，适时适度，区别对待，标本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，防止了经济增长出现大幅波动。三是抓住重点工作、重点项目不放松，求深入，讲实效，带动和活跃了经济发展全局。

　　一年来，我们主要做了以下几方面工作：

　　(一)加大对“三农”支持力度，促进粮食增产农业增效农民增收。

　　(二)坚持“有保有压”方针，优化投资结构。

　　(三)不失时机地推进改革开放，提高经济运行质量和效益。

　　(四)坚持统筹兼顾，推进经济社会协调发展。

　　(五)高度重视民生问题，认真实施“十项民心工程”。

　　(六)推进政府职能转变，大力营造良好的发展环境。

　　2005年，“七个必须”促进更快更好发展

　　省长季允石在政府工作报告中谈到2005年的主要任务时说，今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是实现“第一个翻番”的关键一年，做好今年的工作至关紧要。

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及省委六届六次全会精神，紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题，以科学发展观为统领，以改革开放为动力，落实宏观调控政策，突出结构调整主线，促进增长方式转变，强化重大项目和县域经济两大支撑，深入推进四项重点工作，着力优化发展环境，构建和谐河北，继续把各项工作往深里做、往实里做，实现经济更快更好发展和社会全面进步。

　　我省今年经济社会发展的主要预期目标确定为：全省生产总值增长10%，全部财政收入可比增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农民人均纯收入增长5%，居民消费价格总水平上涨4%，城镇新增就业36万人，登记失业率控制在4.6%，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

　　全省经济增长预期目标确定为10%，是综合考虑各方面因素提出的，目的是为了更接近实际，也是加快发展的需要。抓住机遇、加快发展是解决河北一切矛盾和问题的关键，是我省相当一个历史时期的主题。不发展不行，用一般速度发展也不行，发展不好更不行。在提高质量和效益的前提下，各地能搞多快就搞多快，但决不要互相攀比。

　　季允石强调指出，完成全年目标任务，必须以科学发展观统领全局，坚持一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地把科学发展观贯穿于各个方面，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，实现更快更好发展的总目标；必须把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇，在调控中发展，在发展中调控；必须以“一条主线、两大支撑”为经济工作的着力点，紧紧抓住结构调整这条主线，切实抓好一批能够影响和带动全局的重大项目，大力发展县域经济；必须以改革开放为动力，破除体制性障碍，力争在一些重要领域和关键环节实现新的突破；必须坚持“以人为本”，落实“五个统筹”要求，更加注重加强“三农”、社会事业和生态环境建设等薄弱环节，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；必须进一步解放思想、与时俱进，敢于领先、敢为人先，鼓励探索、支持创新；必须坚持任何时候都要在思想上、政治上与党中央保持高度一致，任何时候都要结合河北实际创造性开展工作，干事、创业、为民。

　　加大经济结构调整力度

　　省长季允石在政府工作报告中指出，保持合理投资规模，优化投资结构，提高投资效益，存量调强、增量调优，推进经济增长方式向集约型转变。

　　突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动，集中人力、物力、财力，推进一批“重中之重”项目。抓好200个省重点项目，强化重大项目谋划和前期工作。建立和完善重大项目领导责任制。培育壮大主导产业。制定实施十大主导产业专项规划。加快发展服务业。大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动。努力扩大消费需求。正确处理投资与消费的关系，增强消费对经济的拉动作用。更新消费观念，完善消费政策，改善消费环境，推动消费结构升级。

　　着力推进经济体制改革

　　省长季允石在政府工作报告中指出，当前，深化改革的时机有利。要紧紧抓住国企改革这一中心环节，加大改革力度，积极做好各项改革工作。

　　坚定不移地推进国企改革。抓重点、攻难点，不回避、不退缩，力争在产权制度改革上有大的突破，在完善法人治理结构上有新的成效，在国有经济布局调整上有明显进展，基本实现“两增、两减、两分”。加快国有大型企业股份制改造，加快国有产权流动重组，畅通国有劣势企业退出渠道，建立规范的现代企业制度，完善国资监管体系。

　　深入实施投资体制改革。继续深化财税改革。积极推进农村信用社改革。加强现代市场体系建设。全面深化农村各项改革，加快事业单位和县乡机构改革，推进科技、教育、文化、卫生等体制改革。进一步完善分配制度和社会保障制度。

　　全面提高开放水平

　　省长季允石在政府工作报告中提出，紧紧抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机遇，因势利导，积极进取，扩大对内对外开放。

　　转变对外贸易增长方式。坚持市场多元化、以质取胜和科技兴贸战略，着力优化出口结构。加强出口商品基地建设，培育新的出口增长点。大力发展加工贸易，推动加工贸易转型升级。适当扩大急需重要原材料、关键设备的进口，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才。

　　提高利用外资规模和质量。大力实施“走出去”战略，制定《关于实施“走出去”战略的若干政策》。加强区域经济合作。切实做好加入世贸组织后过渡期的应对工作。

　　更加重视发展社会事业

　　省长季允石在政府工作报告中强调，进一步加快科技、教育改革发展，把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

　　深化科技体制改革，优化科技资源配置，努力提高自主创新能力。切实把教育放在优先发展的地位，全面实施教育振兴行动计划。加快文化大省建设，繁荣卫生体育等社会事业。建设经济社会与生态良性循环的生态河北。

　　实施“一线两厢”战略

　　省长季允石在政府工作报告中提出，实施“一线两厢”战略，统筹城乡和区域经济发展。围绕加快发展、缩小差距，积极调整生产力空间布局，促进城乡和地区的良性互动。

　　加速城市化进程。增强大城市综合辐射带动能力，注重形成中小城市比较优势和产业特色，引导小城镇走集约化发展道路，城市化率力争提高1.5个百分点。精心组织实施“一线两厢”战略。制定《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。支持“一线”做强现有优势产业，打造带动全省经济发展的战略高地；推进“南厢”结构调整，培育壮大区域特色产业；加大对“北厢”扶持力度，增加基础设施投入，建设生态型产业体系，发挥后发优势，加快发展步伐。完善区域整体布局，谋划建设快速交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系，推进共建共享、互联互通，充分发挥“一线”、“两厢”各自优势，互助互动，实现共同发展。

　　以人为本构建和谐河北

　　省长季允石在政府工作报告中指出，构建和谐社会，发展是基础，公平是前提，稳定是保障。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。深入实施“十项民心工程”，正确处理各种利益关系，凝聚和激励干部群众共同前进。

　　继续实施积极的就业政策。高度重视群众生产生活问题。加强社会主义精神文明建设。努力维护社会稳定。下大力抓好安全生产。

　　认真落实宏观调控政策

　　省长季允石在政府工作报告中提出，坚持积极的、有作为的工作方针，贯彻有抑有扬、有保有压原则，进一步增强调控的针对性和有效性，巩固和扩大宏观调控成果。

　　坚持依法用地。实行最严格的耕地保护制度，加快国土资源管理体制和土地征收、征用制度改革。深入开展土地挖潜，集中盘活存量土地，推进依法、节约、集约用地，增加建设用地的有效供给。

　　搞好经济运行调节。加强金融监管，优化信贷结构，继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业，确保重点项目资金需求。继续搞好重要原材料供需衔接，增加电力、煤炭等生产要素供应，抓好重要物资运输协调，提高运输通达效率，缓解煤电油运紧张状况。加快规划内能源、交通、水利设施建设，保证经济发展需要。

　　强化市场物价监管。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控。认真开展对垄断行业的监督检查，把握公共服务产品价格调整的时机和力度，搞好价格监测、信息发布和政策宣传。

　　把解决“三农”问题作为重中之重

　　省长季允石在政府工作报告中强调，坚持统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产和农民持续增收。

　　不折不扣地落实各项惠农政策。深化农村税费改革，加大“两减免、三补贴”力度。农业税税率再降低2个百分点，对40个国家级扶贫工作重点县全部免征农业税，继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。加快农业和农村经济结构调整。推进农业产业化经营。壮大县域经济实力。

　　推进民营经济快速健康发展

　　省长季允石在政府工作报告中强调，要加大支持力度，推进民营经济快速健康发展。认真贯彻国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策，抓紧制定《河北省中小企业发展条例》。进一步放宽市场准入行业和领域。着力解决民营企业资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题。推进银企合作，加快中小企业信用担保体系建设，扩大规模，规范运作，防范风险。积极探索企业债券、上市融资、股权融资等直接融资方式，帮助有条件的企业上市。继续扶持一批规模型、成长型民营企业，培育一批名牌产品，支持一批中小企业产业集群加快发展。鼓励民营企业通过多种有效形式参与国企改革、扶贫开发和基础设施建设，积极发展民营科技型、外向型、劳动密集型企业。加大治理“三乱”力度，减轻民营企业负担。引导民营企业适应宏观调控新形势，在企业制度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变。

　　加强政府行政能力建设

　　省长季允石在政府工作报告中强调，牢记立党为公、执政为民的宗旨，适应新形势新要求，大力推进政府自身建设特别是行政能力建设，切实做到为民、务实、清廉。

　　提高行政能力，建设法治政府。按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，积极推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新。转变政府职能，优化发展环境。

　　加强政风建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争。树立正确的政绩观，切实做到勤政、廉洁、务实、高效。