日拟分两阶段提出决议案 加快成为常任理事国

　　中新网1月18日电 日本《读卖新闻》今天刊登的报道称，日本政府17日研究商定，今年春天将先提出只规定联合国安理会新增常任理事国数量的“框架决议案”，然后到今年秋天，再提出明确新常任理事国名单的“联合国宪章修正决议案”。

　　日本政府准备通过上述两个“阶段式”决议案加快自己进入常任理事国行列的步伐。

　　日本政府将与同样希望加入常任理事国的德国、巴西和印度各国展开紧急协商，并准备与包括部分现任常任理事国在内的国家等一道，以联合提案的形式提出上述决议案。

　　围绕联合国改革问题，联合国秘书长安南设立的顾问机构“高级委员会”于去年12月提出了一份报告，提出了两个方案：

　　一个方案是分别增加6个不拥有否决权的常任理事国和3个非常任理事国；

　　另一个是新设8个任期四年并可以再选连任的准常任理事国，增加一个非常任理事国。

　　不过要改变安理会的组成，首先需要修改联合国宪章。报道说，日本政府由于得到了许多联合国加盟国的支持，目前正在研究提出宪章修正案。

　　《读卖新闻》的报道指出，日本之所以提出分两阶段提出决议案，一方面是由于在新增常任理事国的问题上，各个地区内的对立非常激烈；另一方面，这样做的目的也是为了使准常任理事国制度不能成立，因为该制度使日本无法成为常任理事国。

　　在欧洲，意大利就强烈反对德国成为常任理事国。在非洲，南非、阿尔及利亚和埃及也争相成为常任理事国。为此，日本政府决定，第一个决议案将把主要着眼点放在只确定增加常任理事国上，也就是推动高级委员会所提出的增加常任和非常任理事国的方案上。

　　具体来说，日本拟提出的第一个决议案将写明要把常任理事国由目前的5个国家增加到11个，非常任理事国由目前的10个扩大到13个。

　　目前广泛研究的新的常任理事国分配方案是，亚洲和非洲各2个，欧洲、南美和北美地区各1个。安南秘书长将在3月份以后向联合国各成员国提出包括扩大安理会在内的联合国改革布告，目标是在今年9月份的下届联大会议上使之获得通过。

　　日本想在9月份开始的下届联大大会上提出具体的联合国常任理事国名单，并提出联合国宪章修正案，想删除目前的联合国宪章中的旧敌国条款。

　　但是，在日本政府和其他希望加入常任理事国行列的国家中，也有意见认为，“最初的决议一旦出来，各国的争夺必将加剧，”所以对第二阶段的决议方式要非常慎重。(章田/雅龙)

　　附：联合国宪章修改：联合国宪章的修改必须要在目前191个成员国中三分之二以上的国家赞成修改宪章决议案的基础上，再得到包括目前五大常任理事国在内的三分之二成员国的批准，方可生效。到目前为止，联合国宪章只在1965年、1968年和1973年修改过三次。