人民网天津1月23日电 “在新的起点上实现新的跨越，把天津的改革开放和现代化建设不断推向前进，是全市人民的共同愿望，也是政府的重要职责。”这是今天上午天津市市长戴相龙在向十四届人民代表大会第三次会议代表所说，他表示，“我们必须不断增强使命感和责任感，切实加强各级行政领导干部和广大公务员队伍的自身建设，努力提高行政能力，决不辜负党和人民的重托”。
为提高行政能力，天津市政府今年抓五方面自身建设：
（一）加快政府职能转变。
转变观念，创造条件，做好工作，切实推进政企分开、政事分开、政社分开，把政府工作转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。尊重和维护企事业单位的经营自主权，剥离部分企事业单位兼有的行政管理职能。按照有关规定，督促行政机关与原管辖的投资公司、检测、检验、检疫机构及经济类行业组织、中介机构彻底脱钩。
加强规划工作。编制完成《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《滨海新区整体发展规划》，修编《天津市土地利用总体规划》。建立政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的城乡规划编修机制。
认真履行社会管理和公共服务职能。筹建信访接待和行政复议中心，配备各级政府有关人员、法律工作者，实行合署办公，接待处理好人民群众来信来访和行政复议申请，维护群众合法权益。完善和落实《天津市人民政府突发公共事件总体应急预案》，增强对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件等公共危机的预防和处置能力。进一步强化生产、交通和消防的安全管理。充分发挥社区在社会管理中的重要作用，继续推进社会治安综合治理，依法严厉打击各种形式犯罪，深入开展创建平安天津活动，维护社会稳定。
推进政府管理创新。深化行政审批制度改革，办好行政许可服务中心。构建社会服务平台，为企业和群众提供方便、快捷的服务。通过招标、拍卖等方式，依法开发利用自然资源和配置公共资源。深入推进政务公开，建立政府新闻发言人制度，增强行政透明度。
（二）坚持科学民主决策。
建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制。制定《市政府重大决策程序规则》，明确政府决策的范围，合理划分决策权限，规范决策程序。对涉及经济发展、城乡规划建设、法规规章等带有全局性、专业性的重大决策，组织跨部门、跨行业、跨学科的专家参与与研究，实行专家论证制度。对物价调整、社会管理和公共服务等与人民群众利益密切相关的决策，实行公示和听政制度。 （三）提高依法行政水平。制定2005—2007年政府立法规划。今年，重点制定和修订天津市《实施〈中小企业促进法〉办法》、《专利保护办法》、《土地征收管理办法》等法规草案和行政规章。加强政府法制机构建设，完善政府法律顾问制度。加强和改善行政执法。各级行政机关及其工作人员一定要按法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。加快建立职责明确、监督有效、保障有力的执法体制。组建市级城市管理行政执法机构，普遍实行相对集中的行政处罚权，探索相对集中行政许可权制度。细化行政处罚标准，减少行政执法人员自由裁量权。坚决制止各种形式的乱罚款、乱收费。对人民群众最关心的有关法律法规及规章实施情况，及时开展执法检查。加强行政监督。进一步健全法律监督、民主监督、舆论监督、政府系统内部监督机制，拓宽人民监督渠道。大力加强审计和检查工作。强化对预算执行、国有企业产权转让、社会保障资金运用、土地交易、重大建设项目招标等方面的审计，并向社会公布审计结果。制定实施《行政执法责任制规定》、《行政执法错案追究规定》。对超越权限、违反决策程序造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（四）大力加强政风建设。
政府的一切工作，必须以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和落脚点，真心实意为人民掌好权、用好权，千方百计为群众谋利益。深入开展保持共产党员先进性教育活动。切实加强政府内部制度建设，修改《市人民政府工作规则》，规范公务员的行政行为。政府工作人员要察实情、说真话、办实事。坚持政务工作的实名制和问责制。把行文办事责任落实到部门、单位和具体责任人。继续加强廉政建设，落实反腐倡廉工作责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，保证权力干净运行。加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩治腐败分子。纠正行业不正之风，做好专项治理工作，重点解决损害群众利益的突出问题。（五）推进民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设，完善职工代表大会、居民委员会和村民委员会制度，继续推进政务、厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作。做好新时期对台工作，推进津台两地间的人员往来和经济文化交流，维护台商合法权益。（陈杰 耿文）
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