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周末报报道 法国谚语说:“赌徒的钱包上没有锁。”清朝的蒲松龄则云:“天下之倾家者,莫速于赌;天下之败德者,亦莫甚于博。”如今,“官赌”现象屡禁不止,赌台甚至变成了一些领导干部滋生腐败的又一温床。
1月11日,由公安部等中央十几个部委联手展开的一场打击赌博违法犯罪专项行动,在全国范围内启动。这次行动是建国以来规模和力度最大的,目的是切实扭转赌博活动猖獗的局面,一些媒体把这称为“禁赌风暴”。
事实上,从去年9月20日中纪委第四次全会发出整治党员干部参与赌博的“动员令”以来,全国各地掀起了一股强劲的禁赌风暴。
与此同时,有消息表明:从2004年12月初开始,经过一个多月的行动,云南边境地区境外82家赌场已有68家被迫关闭,剩余的14家营业状况日益惨淡;越南境内两大赌场因中国客源奇缺而停业。媒体称,今年是中国禁赌的“人民战争年”。
但记者获悉,备受关注的吉林延边出境赌博通道仍然畅通,每天仍有大批中国赌客通过旅行社举办的“休闲游”等途径出境,赴朝鲜罗先市英皇赌场豪赌。记者调查得知,报名后两日内就可成行。
赌博的邪风蔓延,对我国的经济造成失血性损失,对官风、民风造成腐蚀性侵害。根据此前媒体的报道,腐败官员、国企老总和各地富豪是境外赌场的豪客。而中国周边的一些国家如鹰隼闻腥,纷纷设立赌场来分食中国的财富……一张庞大的境外赌博网正逐步形成。
赌博网地图:从“东方公主”号到朝鲜“英皇”
去年年底被通报的一起案件引起了轩然大波,这起案件即2004年12月14日,吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长蔡豪文挪用公款到朝鲜赌博案。资料显示,2004年,从延边出境计25万人次,其中5万人次参加了专程到朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”赌博的“休闲游”。相关部门负责人告诉记者,英皇就是“中国人在养”,每年有上亿元人民币输在英皇。
每年数以亿计的人民币流落在英皇赌场,其实还只是冰山一角。近年来,在中国的周边地区,一张从日本、韩国、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼,并延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外“赌博网”正在迅速形成。据国外研究机构统计,这一网络每年正吞噬着亚洲国家约140亿美元(约合人民币1100亿元)的资金;发展到2010年,这一数字将增至230亿美元。根据此前被披露的资料以及记者的采访,我们试图绘制出一张赌博场所的地图。
澳门,是不得不提的一个地方。这是很多内地人首选的赌博场所,因为来去相对容易。根据报道,前几年,有数十名高级别官员或国企领导,在澳门赌场所输钱额少则几百万,多则上亿元。
但这些年来,由于澳门的回归,以及周边国家赌场的兴起,很多去澳门的豪赌客纷纷变更了自己的去向,更加隐秘。分析人士指出,中国周边赌博网的形成,不但给赌博官员提供了贪污公款、损害国家利益、扰乱金融市场秩序的机会,也助长了非法洗钱、地下黑市交易等犯罪行为。
就在云南瑞丽对面,离边境线不到100米处的缅甸,今年以来就新建了两座赌城,而缅甸掸邦东部第四特区首府孟拉是一个离中缅边境线只有几公里的小城,这里已是赌场林立。2004年4月,有记者曾到过离中国边境只有2公里的缅甸孟拉。刚过缅甸国门,就有出租车候客,10元钱即可到市内。这里的宣传口号比世界上任何一个地方都赤裸裸,一路上,彩旗招展,上书“博彩天地振雄风”,“高手竞技,赌王争霸”等煽动性语言。此外,许多中国周边原来禁赌的国家,都在纷纷考虑修改法令,解除禁赌令,比如新加坡、泰国、日本、印度尼西亚等。而菲律宾则长期推行赌博合法化政策。据了解,在我国边境附近扎根的赌场有一个特点,就是不允许本国国民参赌。很显然这些赌场“是专门为中国人开的”。
而坐豪华游艇去公海赌博也是常见的方式之一。据说选择公海赌博的理由,除了便捷与舒适外,就是安全。1988年,澳门豪华游轮“东方公主”号在港澳附近公海首开海上博彩,成为赌客们心中的“海上拉斯韦加斯”。
2002年9月,“东方公主”号拍卖,引来了社会的极大关注。沈阳市原市委常委、常务副市长马向东曾在这条船上一掷公款千万元用于赌博。
马向东的噩梦是从1999年开始的。那年,为确保政权移交顺利进行,国家有关部门提前对弹丸之地的澳门进行全面检查,尤其是鱼龙混杂的赌场更是检查的重点。意外地,他们发现了一个比黑社会分子更让人吃惊的人物。
在事后媒体的报道中,这一过程有如电影情节一样:“豪华的五星级酒店葡京酒店、东方酒店、新世纪娱乐城等处的赌场内以及‘东方公主’号上,频繁出现了3个和其他赌客不太一样的操北方口音的男人。其中一人个子不高,衣冠楚楚,出手阔绰,一掷千金。”
在反复审看录像之后,有关部门确认:那个个子不高的中年男子就是时任沈阳市委常委、常务副市长的马向东。而和他同行的分别是原沈阳市财政局局长李经芳和原沈阳市建委主任宁先杰。
1999年6月,相关的报告送到了北京,中央领导迅即批示,要求采取必要措施进行核查。这一深入追查的结果非同小可,由此揭开了内地官员携巨款出境豪赌的重重黑幕。
从1996年至1999年,马向东曾先后17次到港澳赌博,曾3天输掉上千万元。像马向东这样赴境外赌博的官员,被曝光的已有约百人。如成克杰曾到澳门豪赌,输掉数以千万计的公款。
内地贪官赌博的足迹,远不止于豪华游轮。境外的高级酒店内设的赌场,也是他们经常光顾的地方。
以蔡豪文为例,他就选择了近在咫尺的朝鲜赌场,最常去的赌场是一个叫做“英皇娱乐酒店”的地方。“英皇娱乐酒店”是一个设在朝鲜北部罗先市的大赌场。蔡豪文通过27次朝鲜赌博之旅,将公款351万元挥霍一空,之后畏罪潜逃。
英皇赌场的一位金姓工作人员告诉记者,英皇赌场属于香港英皇集团,老板是杨受成。几年前英皇集团经朝鲜同意,在此地建造英皇娱乐酒店,花费数亿港币。传言说,赌场开业不到一年成本已收回。
据悉,赌场自开办之日起,就是一个畸形的消费场所。赌场所属的酒店被称为“不夜天”,酒库中藏酒上千款,有的一瓶售价竟高达数十万港币;表演艳舞的剧场,夜夜场面热闹;有的酒店还有一个聚宝厅,展出各种稀世珍宝等等。很多境外赌场已经成了吃喝嫖赌互相拉动的场所。
赌博途径:“来无影,去无踪”
以往,官员赌博大都以出国公干为名。但现在,借助旅行社或赌博公司,很多有组织的“出国考察团”实质就是“出国赌博团”,这种情况在诸如延边市等边境城市屡屡出现。据了解,在延边有5家旅行社开办了去英皇娱乐酒店的业务,他们是:延吉亚细亚旅行社、延边职工旅行社、吉林东方旅行社、珲春国旅以及珲春三江旅行社。每年去朝鲜旅游的游客中,大约有2/3是去英皇赌场赌博的,通过旅行社办理出入境旅游手续很容易,只需要提供本人的身份证、照片,而去一次朝鲜旅游,费用只有五六百元,各旅行社每周都有发团,如果游客自己组团的话随时可以发团。去英皇赌场赌博的大多数是商人,由于大部分游客在办理手续时都是以个人名义登记,旅行社对他们的真实身份不进行调查,因此也有许多政府官员以私人名义出境旅游。
根据目前的法律,内地人到香港、澳门特区及外国旅行或进行商务活动最多只能携带5000美元加6000元人民币。但许多内地人在澳门特区的赌桌上动辄挥霍数万甚至数十万美元。根据监控资金流动的政府官员称,实际上,每年都有数十亿美元被走私到香港和澳门。
怎样才能将巨额赌资携带出境?专家披露,其手法隐蔽多样。第一种是虚假投资或虚假贷款,即以海外投资或对外贷款名义,将资金转入海外“空壳”公司账户,事后以投资失败或对方公司破产等名义,把在赌博中输的钱款变成呆账或坏账,使国有资产隐性流失。其二,是利用外国赌场经纪公司进行资金转移。外国许多赌场都在香港和内地一些大城市设有办事处,利用其独特的地下资金、人力网络,专门负责联系赌客、帮客人转移资金以及安排签证等手续。比如,美国拉斯韦加斯的米高梅、金殿、凯撒皇宫等赌场竞相成立亚洲部,专门开发华人市场,甚至将销售部设在中国内地。有知情者告诉记者,赌博公司在中国有代理人,以豪赌者为猎取目标,并给客人申请签证方面提供帮助。美国米高梅大赌场早就在中国设立了代办机构,他们一位代理人说:“如果运气好的话,他一个月中可以找到上百名赌客,把他们组织到一起,这就是一大笔钱啊。”在香港,有些地下银行把赌徒的钱汇入国外账户,还有的是去贿赂海关的官员。
还有一种就是利用国内地下钱庄转移资金。据一位不愿透露姓名的知情者表示,地下钱庄的操作方法说来简单,通常是先在港澳地区成立一家融资公司,再与内地的一家外资公司沆瀣一气,或者干脆自己在内地成立一家不挂牌的同类公司,然后两头截款。根据商定的价格,你只需在香港的某个机构存入100万港币,在内地你就可以通过地下钱庄顺利拿到107万的人民币。由于地下钱庄交易简便,交易金额巨大,成本也就大大降低,因此也吸引了不少企业前来进行交易。一笔过千万的资金,通过地下钱庄不需一天的工夫就能“搞定”。赌客今天将人民币存入国内的地下钱庄,明天就可以凭着钱庄开出的一张收据,在香港或澳门拿到相应的美元或港币。无论你是在机场、宾馆或赌场,钱庄在境外的工作人员就会拿着你所需要的支票或现金,专程赶来送上。
由此可见,治赌的关键不在于切断某条旅游线路,而在于查查贪官们何以轻易得到巨额公款,那些钱是通过什么手段挪用出去的,如何能源源不断地转移到境外赌场。