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我省实施生态家园富民计划的调研及建议


NEWS.SOHU.COM  2005年01月24日21:30  来源:新华网
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  民进安徽省委员会

  安徽是农业大省,农业、农村、农民问题是我国全面建设小康社会的重点和难点课题。从2001年开始,我省开始实施生态家园富民计划,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村生态环境的改善这一核心,大力推广以沼气为纽带的生态农业模式,截止2002年底,已经发展到了25万户。实施这一工程有力地推动了农村经济的持续健康发展,推动了农村生产和生活方式的转变。这一工程也为当前在坚持土地承包制度下,推动农业产业结构的调整和解决“三农”问题找到了一个很有效的切入点和抓手。

  为比较全面地了解我省实施生态家园富民工程的情况和存在的问题。民进中央和民进安徽省委会在省政协、省委统战部、省农委和省环保局的支持下,深入我省4市6县区10余个乡镇村,对我省实施生态家园富民计划的情况进行调研。调查结果显示,实施生态家园富民计划是我省新时期农村全面推进小康建设的一条好路子,是我省农村在当前实际条件下建设小康社会的有效途径之一。

  一、 生态家园富民计划是一项德政工程、 富民工程

  以沼气为纽带,结合改厨、改厕、 改猪圈,前带养殖业,后促种植业,推动农户家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化,是实施生态家刚富民计划的目标和内容。调查中发现,通过近年来各级政府的不懈努力,我省农村实施生态家园富民计划取得了积极的成效,农村的面貌发生了可喜的变化。每到一地,乡镇村的领导和农民们都十分兴奋地列举着实施生态家园富民计划给农村和农户带来的诸多好处,把生态家园富民计划称为德政工程、富民工程、 民心工程和新世纪农村的“希望工程”。

  1、改善了农业生产条件和农村生态环境。每到一地,给我们印象最深钓是沼气户、沼气村清洁的环境。走进沼气户,往日的“茅坑”全都改建成沼气式厕所,猪圈的环境改善了,农家的卫生间、厨房和城市里没有什么两样。“一池三改”有效地切断了农村疾病传播源,减少了农民医疗费用的支出,同时也使大多数农村妇女从烟熏火燎的传统炊事环境中解脱出来。农家小院花红草绿、瓜果飘香。长期生活在“脏、乱、差”环境中的广大农民开始享受到现代文明生活。在沼气户家里,我们还看到,通过改永、改厕、 改厨、改猪圈,农户用上了自来水,用上了太阳能和沼气能热水器, 点的是沼气灯,烧的是沼气灶。专家说,沼气比煤气的热值大,火焰好,卫生方便。据测算,一口8立方米的沼气池每年产生350立方米沼气,可提供四口之家一年80%的燃料需要,可节约木材3000公斤,有力地保护农村山林和生态。池州市发展沼气1.6万口,每年节约薪柴65,72万吨,全市森林覆盖率由2000年的56%提高到现在的57.1%。

  2、推动了农业增效和农民增收。一口家用沼气池年产2万公斤沼肥。沼肥是高效的有机肥料,可以改善土壤,有效提高农产品的品质。沼液还有抗病虫害作用。村民们告诉我们,用沼液种菜,菜不生虫;用沼肥种水果,水果甘甜味美;用沼液喂猪、喂鱼等,抵抗力明显增强;用沼肥种水稻,农药化肥用量减少一半,土壤地力明显改善,稻子颗粒饱满,每亩增产20%左右。村民反映,建设一口沼气池,可解决农家一年中八个月的能源问题,省去燃料费300元;年均节电100余度,省去电费70—80元;节约农药化肥费用近300余元;畜牧业增收200余元;同时,通过沼肥沼液种植的蔬菜果品等每市斤市场增价0.2元左右。据不完全统计,建一口沼气池,农户年平均节支增收在1—200—1600元,经济效益十分显著。

  3、促进了农业产业结构蚝调整和农村经济的发展。目前,我省农村实施生态家园富民计划的模式主要有猪—沼—菜、猪—沼—果、猪—沼—渔、猪—沼—粮、猪—沼—桑、猪—沼—茶等多种形式。通过以沼气为纽带, 有力地带动了生猪等家畜饲养量的增长,产生和培养了一批优质稻、优质水产品、优质茶果菜等绿色农产品生产基地,培植了一批具有较强市场竞争力和较高经济效益的名牌农产品。贵池区肖坑村通过发展沼气,大力推行使用沼液沼肥,做到了农药化吧不进村, 生产的有机茶已经打入国际市场,每公斤比普通茶增岐400多元。实践证明,通过实施生态家园富民计划,农村正在步入猪多、沼多、肥多、收入多的良性循环。各级政府和广大农民找到了一条实现农村经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展的新路。

  4、密切了党群和干群关系。我省农村沼气的建设,目前主要是通过国家项目投入,建立示范村、示范户带动的。农民从中切切实实地得到了实惠。调查中发现,在谈到沼气工程建设时,农民们的脸上荡漾着笑意,言语中充满了对党和政府的敬意和感激,他们把沼气池称为“党恩池”、“幸福池”。基层干部反映,引导和支持农户建沼气池是一项民心工程,是落实“三个代表”重要思想的最好体现。

  二、调研的启示和建议

  在调研过程中,大家每到一村、每到一户,感受到的是农民建设沼气的热情,看到的是农民脸上的笑意, 听到的是农民用质朴的语言对党和政府由衷的称赞。抚今追昔,耳闻目睹,大家有一个共同的认识,那就是对于我们这样一个农业大省来说,实施生态家园富民计划,为我省农业的发展提供了难得的机遇和途径,提高认识,抓住机遇,加强规划,有效推动这一计划,对于我省农村经济的发展、农业结构的调整、农村生产方式和生态环境的转变、农民生活卫生习惯的转变乃至于我省全面建设小康社会目标的实现,都将产生深远的影响。鉴于此,我们建议:

  1、加大政府支持力度,健全各部门协作和责任体系。发展农村沼气不仅需要各级领导的重视和支持,还需要各部门、各单位的密切配合与协作。一是坚持县、乡、村上下联动,步调一致,一杆到底;二是坚持层层落实责任制,签订责任状,做到奖罚分明;三是坚持统筹规划,把相关项目捆在一起,集中有限的人力、物力、财力,积极组织实施。如将生态家园富民计划与扶贫开发、农村能源开发、林业发展、水和兴修、交通工程等结合起来,与农村改水改厕项目、农业综合开发项目、小城镇建设结合起来,综合研究,统一规划,捆绑实施,保证项目的综合效益。

  2、加大资金扶持力度,建立多渠道多元化的融资体系。经过多年的努力, 我省农村生态家园富民计划取得了一定的成绩,但是,与农业大省的要求相比,与四川、云南、广西、湖南等省份相比,我省农村沼气建设无论是数量还是投资规模,实在偏少偏小。原因之一就是各级政府财力有限,资金缺口过大。建议坚持“农户自筹为主,政府扶持为辅”的原则,实施项目带动,全方位、多层次、多渠道、多形式筹措建设资金,千方百计增加投入。一是抓住契机,争取国家的投入。据农业部有关部门介绍,农业部拟以“生态家园富民计划”为抓手,向国家申请几十亿元的扶持资金。建议省委、省政府早作准备,争取获得该项资金的较大份。各级农口管理部门要立足气:我省农业和农村的长效持续发展,尽快编制我省生态家园富民工程的发展规划、示范区和重点发展项目, 以项目带动,争取国家的资金倾斜和财力支持。从目前情况看,池州市发展生态家园富民计划已经有较好的基础,辖区生态较好,干群的积极性较高,成为生态经济示范市后,建议省委、省政府抓住机遇,加强池州市生态经济规划。二是制定优惠政策,以奖代补,调动民间资金和琅-户的积极性。三是将生态家园富民计划的实施和退耕还林、扶贫开发、农业综合开发、重点工程建设等结合起来,提高资金的使用效益。

  3、加大专业技术队伍的建设,健全技术保障和服务体系。一是重点抓好专业技术队伍的培训、考核和认证工作。严把工程质量关,做到持证上岗、规范操作、专业化施工,确保建成一批成功一批。二是健全服务网络,做到乡有服务站、村有服务点。三是加大对沼气用户的宣传和培训力度,鼓励建立沼气用户技术协会,帮助农户管好用好沼气。四是加快沼气用具的研发,建立沼气用具及其零配件的服务网络,提高沼气池的使用巩固率。

  4、 以实施生态家园富民计划为契机,带动和提升传统农业。建议省委、省政府从抓农村沼气着手,立足于各地的区位和土地、气候等自然条件,综合规划: 重点培育和扶持一批地方特色农业和绿色品牌的农产品。一是;扣快培植一批生态农庄、生态农业示范户,提高他们的规模、经济实力和技术水平,使它们逐步成为地方特色农业的基地,进而逐步形成市场联基地、基地带农户的农业发展格局。二是加快市场流通和服务保障体系建设。流通不畅严重阻碍我省农业的发展步伐,应树立发展大农业的观念,立足于国际、国内和省内三个市场,加快信息服务体系和营销服务体系的建设步伐。三是加快农业产业化步伐。以市场为导向,以效益为中心,形成农产品加工产业链,实现农产品的生产、加工和销售的一体化经营,促进农业资源的合理流动和优化配置,增加规模和品牌效益。四是加快名、特、优农产品品牌的创立、检测、认证、保护和宣传体系的建设。重点培育一批有环保标志产品、绿色食品、有机食品,加快发展优势农业和特色农业。五是将生态农业和旅游业的发展联系起来,将农业和生态示范户、生态示范村、生态示范区的建设结合起来,大力发展高效农业和观光农业。




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