九三学社安徽省委员会
2003年5月23日胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议,专题研究和部署进一步加强人才王作问题。会议将人才问题上升到关系党和国家事业发展的关键问题,作出了人才资源是第一资源的科学判断,提出了人;扩强国战略和党管人才原则。这次会议显示了中共中央加强人才工作,建设好人才队伍的决心,这对巩固和扩大党的执政基础,提高党的执政能力,实现全面建设小康社会的目标,具有重大的;意义。我省应该抓住这一机遇,尽快建立和完善“党管人才的机制”,实施人才强省战略。
我省是人口大省、科技大省,也是人才资源大省。现有县以上科研机构约1-70个,高校30多所,各类高级专业人才约4万人。目前我省人才状况,尤其科技人才状况令人担忧:一是人才老化问题突出。现有的高级人才,55岁以上的占42%,45—55岁的占38%,45岁以下的不足20%,尤其缺乏青年科技创新人才和青年科技领衔人物,没有45岁以下的年轻院士。二是青年优秀人才流失严重。每年仅通过人事部门调动流出副高以上职称的青年专业人才就有数百人,而调动流入的明显少于调出的。三是党管人才的机制尚未完善。培养创新人才步伐缓慢,人才激励机制不配套,难以吸引省外和国外高层次人才的大量流入。
随着经济全球化的进程,围绕人才的竞争愈演愈烈,各国及各地方政府都在采取积极措施,加大培养、吸引、使用人才的力度。西方发达国家还凭借其经济和科技优势在全球范围内抢夺人才,人才竞争已成为各国和各地区综合国力竞争的聚焦点。我省人口多、底子薄,如果我们的发展仅仅依靠廉价的劳动力,依靠过度地消耗自然资源,依靠外商现成的技术设备,而忽视大力培养、造就、使用各方面的人才,增强创新能力,就不可能实现加快发展、 富民强省的目标,就无法在激烈的市场经济竞争中立于不败之地。因此,我省实施“党管人才”战略已迫在眉睫,成为省委亟待解决的一个重要课题。
为了适应形势的发展,加快我省人才队伍的建设,现再次提出尽快建立和完善我省“党管人才”机制的建议:
一、尽快建立、健全我省高层次人才档案(或人才库)。建议由省委组织部牵头对我省高层次人才进行调查,建立高层次企业经济管理人才和专业技术人才档案(就象建立干部档案一样)。只有进行全面调查,摸清我省高层次人才的家底,才能奠定“党管人才”的基础。首批调查对象应包括规模以上企业经济管理人才,具有教授、正高工职称的科技人才。
二、建立省委组织部门与葛层次人才的联席会议制度。建议省委组织部定期、分类召开座谈会,听取意见、通报情况、反馈信息,研究如何发挥我省人才的作用,制定加大吸引、培养和使用人才的政策及措施。建立和扣强各级领导干部与各类人才的联系制度,及时了解和掌握人才流动及变化情况,帮助解决人才在工作和生活中的实际困难。组织部门不仅是领导干部之家,也应成为企业经济管理人才之家、知识分子之家。各级政府和部门的党政一把手应做关注、凝聚和使用好人才的表率,做到“以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人”。
三、将提拔、使用青年科技人才、企业经济管理人才作为各级政府和各部门领导干部任期考核目标。按照干部“四化”方针和德才兼备原则,树立“用错人是过”、“埋没耽误人才也是过”的选拔干部的思想,进一步强化选贤任能的效益观;破除论资排辈、求全责备等陈旧的选人用人观念,坚持任人唯贤,不拘一格起用新人。真正把那些政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事、群众公认、清正廉洁的优秀人才选拔到领导岗位,做到人尽其才,才尽其用,使我省的干邢队伍朝气蓬勃,充满生机和活力。如果某一部门、某一地区搞任人唯亲、浪费人才、埋没人才,造成人才大量流失,将追究领导的责任。对我们自己花钱培养、用项目支持成长的人才更应该珍惜,防止这类人才大量流失,尽可能避免我们花大钱为别人培养人才的事情发生。坚决杜绝各种形式的“武大郎开店”。改变“闭门相马”为“公开赛马”,打破以往静态的选人用人制度,建立起能上能下、动态管理的长效用人机制。
四、转变观念,创新机制,营造良好的人才成长环境。省委、省政府历来重视人才的制度建设,2001年下发的一号文件是《关于加强人才若干问题的决定》,2002年省委、省政府又下发了《关于培养引进和使用高层次人才的意见》,这对我省的人才工作起到了巨大的推动作用。 中共十六大之后,我国的人才工作面临新的机遇和挑战,我们需要进一步增强忧患意识和责任意识。人才的竞争, 归根到底是吸引、留住、用好人才机制的竞争,我省应在已经建立的各项人才制度的基础上,与时俱进,修改和完善各项制度。当前急需做的是:建立与人才贡献相适应的人才激励机制;建立为优秀人才脱颖而出的成才机制;建立符合社会需要和各类人才特点的人才培养机制;建立开放灵活的人才吸引和人才流动机制;建立政府、企业、社会多元化的人才培养投资机制。通过这些机制的建立,真正将安徽建成优秀人才创业的乐园,真正做到“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”,以造福于安徽人民。
五、抓好督查落实, 实现人才战略目标。全面贯彻党中央和省委、省政府的人才政策是保证实现人才战略的关键。我省人才政策的执行总体上是好的,但也有些地方和部门执行政策未能完全到位,个别地方还出现了偏差,造成了人为的人才流失。因而,抓好人才工作的监督和落实极为重要。建议在中共安徽省委的统一领导下,组织部门牵头,扔:好人才工作的督促检查和组织实施。及时发现并尽快解决人才工咋中存在的问题,确保“党管人才”各项政策措施的贯彻落实。
六、发挥舆论的作用,加强党管人才的宣传工作。采取多种形式,深入宣传党和国家人;扩工作的方针,宣传我省的人才政策和杰出人才的优秀业绩,努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。开创用好青年人才、鼓励创业、促进优秀青年人才快速成长的新局面。
七、发挥人大、政协在人才方面的政治优势。人大和政协在我省经济社会发展中承担着参政议政、法律监督、民主监督和创造良好的政治、经济、法制环境等重要职能。尤其是政协凝聚和联系了一大批知识分子和优秀企业家,具有知识层次高、联系面广、方法灵活、形式丰富的特点,能够发现人才、 了解人才,研究人才工作存在的问题,提出解决对策。建议在省委的统一领导下, 由省委组织部牵头,力口强与人大党组和政协党组的联系。一方面发挥人大、政协的作用,发现、培养、造就和引进高素质人才;另一方面将高素质人才吸引到人大、政府和政协里来,提高人大、政府、政协的整体素质:为我省经济发展服务。