中国社会科学院2004—2005年“社会形势分析与预测”课题执笔人李培林研究员，近日在接受新华社记者采访时，介绍了该课题的基本成果。他认为，在过去一年里，我国的经济社会资源更加朝着有利于全面、协调、可持续发展的目标合理配置，经济社会发展进入近十几年来最好的时期；与此同时，一些社会问题形势十分严峻，一些不同于其他国家和地区发展经验的特殊国情须引起高度警惕；展望新的一年，我国社会将呈现经济继续高速增长等七大发展趋势。
经济社会发展喜人
低生育政策取得巨大成就就业摆脱最困难阶段城市化进入加速期城市居民低保有保障2004年中国经济增长继续爬高。尽管中央实行了新的宏观调控政策，控制投资过速增长，防止经济出现结构性过热，2004年的GDP增长仍然达到9．5％左右。这标志着中国经济正处于新一轮的高速成长期。中国持续实行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生产类型从“高出生率、高增长率”转变为“低出生率、低死亡率、低增长率”，人口自然增长率降到7‰以下。从2004年第二季度开始，全国城镇单位从业人员出现自1996年以来的首次同比增长状况，第三季度继续延续这种同比增长的趋势。在一些老工业基地，随着下岗和失业体制并轨的初步完成，积极自谋职业的动力显著增强，经济高速成长和农民收入提高使珠江三角洲等少数地区出现局部的暂时的结构性劳动力短缺，尽管劳动力供大于求的形势没有得到根本缓解，但就业在总体上走出最困难的阶段。城镇消费进入第三波热潮。城市化进入加速期。农民收入增长经过8年徘徊之后，出现可喜局面。粮食主产区农民收益增加明显。社会保险基金保持了增收大于增支。城市居民最低生活保障制度得到进一步落实。
社会问题形势严峻
失地农民的境况成为严重社会问题收入差距呈扩大趋势就业局面依然面临困难减少贫困任重道远腐败高官从生活腐化发展到贪婪攫取可持续增长受严重制约经济快速增长时期的社会心态变化在看到社会走向全面、协调、可持续发展大好形势的同时，课题研究还发现，当前我国面临的一些社会问题形势十分严峻。———农民失地引起的社会矛盾加剧。在目前快速的工业化和城市化过程中，失地农民的境况已经成为一个严重的社会问题。按征用土地量和农民人均土地量的保守估算，目前全国有约4000万失地农民，其中那些“务农无地、上班无岗、低保无份”的失地农民，已经成为一个需要特别给予关注的社会群体。———收入差距进一步扩大。根据2004年全国5万户城镇住户抽样调查结果，上半年最高10％收入组人均可支配收入13322元，比上年同期增长16．7％，是全国平均水平的2．8倍；而最低10％收入组人均可支配收入1397元，比上年同期增长11．6％，仅为全国平均水平的29％。高低收入组人均收入之比为9．5∶1，比去年同期9．1∶1有所扩大。区域之间、行业之间的收入差距同样呈扩大趋势。———就业局面依然面临长期困难。从劳动力供求总量上看，城镇新生劳动力加上现存的下岗失业人员，每年城镇需要就业的劳动力达到2400万人。按经济增长速度保持在8％～9％计算，在现有经济增长就业弹性的约束下，每年新增的就业岗位最多900万个左右，劳动力供大于求的矛盾十分突出。此外，大学生就业难成为新的就业问题。2004年，全国280万普通高校毕业生，到9月份平均就业率达73％，尽管大学生在激烈的就业竞争中已普遍降低了求职收入期望，但仍有约74万大学生找不到工作。———减少贫困仍然是新世纪的重任。改革开放25年来，中国贫困人口从2．5亿减到2900万，贫困发生率从30％降至3％。但目前农村的绝对贫困标准是农民人均年纯收入在625元以下，若按照农民人均年纯收入865元的“低收入人口”标准，中国的贫困人口就增加到9000万，占农村总人口的10％。———反腐败要注重政治体制改革。从我国纪检机构、监察机构、检察机构、审计机构投入反腐败的大量人力物力来看，反腐败的力度和成本应当说是很大的，但腐败大案要案新案仍不断出现。高官的贪污腐败已经从开始的生活腐化性腐败发展到贪婪攫取性腐败。反腐败就必须从完善制度上来考虑。所以应当渐进地推进政治体制改革，完善社会主义民主和法制，完善干部任免的公开、公正程序，逐步建立公务人员的财产申报制度、离职资产审查制度等。———可持续增长受到资源、能源和环境的严重制约。我国人均资源占有量较低。资源利用率低浪费严重，如国内重点钢铁企业吨钢可比能耗比国际水平高40％，电力行业中火电煤耗比国际水平高30％，万元GDP的耗水量比国际水平高5倍，万元GDP的总能耗是世界平均水平的3倍。另外，污染物排放总量长期居高不下，远远超过环境自净能力。一些流域、城市的水和大气污染十分严重，部分地区生态破坏的程度还在加剧。土地荒漠化日趋严重，我国荒漠化土地已达262万平方公里，并且每年还在以2460平方公里的速度扩展。———注意经济快速增长时期的社会心态变化。近两年，经济高速增长，但是低收入群体的生活满意度却在下降，这主要是因为基本食品的价格在经济高速增长中也有了较大幅度上涨。这种上涨并没有影响到中等以上收入群体的生活质量，因为他们消费支出的恩格尔系数已经降到30％左右，而低收入群体食品支出还占其总消费支出的50％～60％，在他们收入增长缓慢的情况下，食品支出的增加直接影响了他们的生活满意度。
中国社会发展趋势
经济将继续高速增长垄断行业改革到关键点农民市民化进程加快老龄化问题显现普通劳动力供给虚假短缺子女教育费用大幅增加代际之间价值观差异加大在新的一年里，我国社会发展将呈现七大趋势：———经济将继续高速增长。继20世纪80年代中期和90年代初期两次经济增长高峰之后，目前进入第三个经济高速增长时期。原本以为，随着中国经济总量的扩大、粗放扩张阶段的结束、产业结构的升级和买方市场的形成，改革开放以来持续20年的GDP近10％的年均增长时期已经过去，此后将进入GDP年均增长7％的常规期。但在经济全球化产业转移和中国逐步壮大的消费市场的推动下，中国经济进入一个新的GDP较高增长周期。———加入世界贸易组织保护过渡到限期，垄断行业改革到关键点。截至2004年底，我国加入世贸组织后已经历3年过渡期，国内大部分产业的保护过渡措施到期，垄断行业的改革面临新的挑战，盈利空间较大的银行业和汽车业首当其冲。按照加入世贸组织协议，在加入世贸组织4年内，放开人民币的零售业务，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务。到2004年8月底，外国银行已在我国设立了近200家营业机构，13家外资银行获准在华开办网上银行业务。———农民市民化的城市化进程将进一步加快。中国的城市化加速，目前已形成巨大的利益驱动力量。加快城市化的关键，是加快农民的市民化和城乡统筹发展的步伐，打破和消除城乡二元结构，妥善处理好土地征用争议、农民工利益保护等问题。———老龄化问题逐渐显现。我国目前60岁以上老年人有1．3亿，约占总人口的10．2％。到2015年，60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14％。随着中国人均预期寿命的延长和老年人的增多，老年人的养老费问题、医疗问题、照料问题、社会参与问题等都会逐步显化。———劳动关系的紧张会造成普通劳动力供给虚假短缺。国有企业转制中的矛盾突出，引发罢工、静坐、阻断交通、集体上访事件增多；侵犯农民工合法劳动权益的现象仍然比较普遍，经常发生雇主随意拖欠工资、克扣工资、扣押身份证、延长工时、增加劳动强度、任意辞退和不承担工伤赔偿责任的情况；征地农民就业安置后企业违反协议辞退的问题比较突出。———子女教育费用将对家庭消费倾向产生重大影响。近年来，我国城乡居民的边际消费倾向与平均消费倾向呈逐年递减之势，而教育费用持续攀升大大强化了居民储蓄意愿，影响了城乡居民家庭消费倾向。全国城乡居民文教娱乐用品及服务支出占居民总消费的比重，近几年有较大幅度增加，而其中增长最多的就是教育费用。连续数年多项关于城乡居民储蓄目的的调查表明，子女教育费用都被排在第一位，超过养老和住房。———代际之间的价值观念将显示出更大的差异。随着20世纪后半叶出生的人群成为社会中上管理阶层的骨干，他们新的价值取向越来越大地影响着中国未来的走势。在经济全球化、市场化和利益格局多元化的情况下，在不同社会阶层、不同年龄段、不同居住地域的人群当中，价值观念出现较大的差异。特别是新一代青年，出现价值观念的多样化和个性化。他们对成功者的价值判断呈现不同的理解，更要求自己把握命运，更加认同一些新的社会价值。新的民族主义取向，使他们生活在中国经济社会国际地位快速提高的时代，容易产生迅速改变现实格局的浮躁和激进情绪。新华社专稿
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