新华网天津频道1月24日电 23日，戴相龙市长在市十四届人大三次会议作《政府工作报告》时宣布，在2004年———天津市实施“三步走”第二步战略部署的开局之年，我们圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项年度任务。全市生产总值、人均生产总值、财政收入等指标提前一年完成“十五”计划。
戴相龙说，全市生产总值完成2931．9亿元，按可比价格计算，比上年增长15．7％。财政收入达到502．1亿元，按可比口径计算，增长26．7％。全社会固定资产投资完成1259亿元，增长20．3％。社会消费品零售总额实现1052．7亿元，增长14．1％。城市居民人均可支配收入11467元，增长11．2％；农民人均纯收入6525元，增长11．3％。城镇登记失业率3．76％，实现低于4％的调控目标。城市居民消费价格上升2．3％，保持基本稳定。
国民经济保持快速增长工业成为最主要拉动力量
全市生产总值增长幅度比上年提高0．9个百分点。工业和建筑业增加值1560．2亿元，增长19．8％，占全市生产总值的53．2％。工业增加值1436．7亿元，增长21．5％，拉动全市经济增长10．3个百分点。工业总产值5763．9亿元，增长31％。服务业增加值1269．4亿元，增长11．7％，占全市生产总值的43．3％。商品购销总额5504．6亿元，增长31．7％。金融业增加值增长15．6％。农业增加值102．3亿元，增长5．1％，占全市生产总值的3．5％。粮食等农产品产量和质量明显提高。小城镇建设完成投资100亿元，郊区城市化率达到44％，提高2．5个百分点。
支柱产业贡献大能耗指标全国先进
2004年全市经济运行质量和效益显著提高。主要表现在，电子信息等六大支柱产业产值增长35．5％，占规模以上工业总产值的70．6％。高新技术产业产值1731亿元，增长36．1％，占全市工业的32．2％，提高1．7个百分点。万元工业产值能耗、取新水量和工业用水重复利用率均居全国先进水平。初步统计，全市各类企业总资产13033亿元，所有者权益5108亿元，总负债7925亿元，资产负债率60．8％，下降0．8个百分点；实现利润508亿元，资产利润率3．9％，提高0．8个百分点。金融机构不良贷款两年减少420．3亿元，其中2004年减少203亿元，不良贷款率从2002年底的21％下降到8．2％。
深化投资体制改革对外开放取得新成绩
2004年天津市经济体制改革取得重大进展，深化了投资体制改革，对外开放取得新成绩，滨海新区战略地位进一步提升。
戴相龙说，去年我市成立了国有资产监督管理委员会。对124家国有独资企业进行了整体改制。国有及国有控股工业企业实现利润157．5亿元，增长59％。非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到48％，提高2．6个百分点。其中，个体私营经济占全市的比重为23％。完善了市对区县分税制财政管理体制改革。深化了投资体制改革。天津产权交易中心被国家指定为中央企业国有产权转让试点机构。健全和规范土地交易市场取得明显成效。制定并实施了《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》，对外开放取得新成绩。全市直接利用外资合同额55．9亿美元，实际直接利用外资24．7亿美元，分别增长59．1％和51．4％。新批500万美元以上项目304个，上亿美元项目4个。外贸进出口420．2亿美元，增长43．2％，其中出口208．7亿美元，增长45．4％。吸引外地在津投资239亿元。滨海新区战略地位进一步提升，实现生产总值1250．2亿元，增长20．1％。港口吞吐量突破2亿吨，3年内实现了由1亿吨到2亿吨的跨越，进入世界港口前10位。其中，集装箱吞吐量达到381．5万标准箱，增长26．5％。开发区继续在国家级开发区中保持领先地位，生产总值达到530亿元，增长25．3％。保税区物流总量增长41％，主要指标居全国保税区前列。
城市建设步伐明显加快改革城市基建投融资体制
2004年天津市城市建设步伐进一步加快，改革城市基础设施建设投融资体制方面取得突破，一批重大交通项目加紧实施。
戴相龙说，我们完成了《天津市城市总体规划（2004—2020年）》修编和上报工作，进一步明确了天津市的定位，对城市空间布局、城市常住人口和建设用地规模作了适当调整。成立了城市基础设施建设投资集团公司和土地收购整理公司，在改革城市基础设施建设投融资体制方面取得重大突破。城市基础设施建设力度加大。新增城市道路面积580万平方米，建成桥梁19座。完成快速路一期工程，实现通车81公里。住宅竣工1052万平方米，增长35％；销售商品房1292万平方米，增长26．5％。海河综合开发改造进展顺利。京津城际铁路客运专线可行性报告已获国家批准，并进入开工准备阶段。京津高速公路复线和天津滨海国际机场改建项目已上报国家发改委。京沪高速公路天津段和黄万铁路正在加紧建设。加强了市容环境综合治理，加快治理市区河道，基本完成74公里铁路沿线环境综合整治。全国首批创建无障碍设施建设示范城通过国家验收。完成创建国家环保模范城市既定目标。
人民生活水平进一步提高千户双困拆迁户得到安置
2004年全市人民生活水平进一步提高，市民切实得到实惠。
2004年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别增加1154元和664元。全市新增就业人员21．5万人，其中安置下岗失业人员13．7万人，实现新增就业人数大于新生劳动力和新增下岗失业人员数量。创立公益性岗位，使3．7万名“4050”人员就业并获得社会保险和工资性补贴。养老保险和医疗保险参保人数上升，当年收支差额明显缩小。廉租房竣工29万平方米，1000户双困拆迁居民得到安置。两年完成旧楼区综合整修1413万平方米，55万户居民受益。五大道近代风貌建筑保护项目和旧楼区综合整修获得中国人居环境范例奖。落实了取消农业税和增加种粮补贴等9项政策，农民直接受益3．7亿元。建立了被征地农民社会保障制度。提前完成了惠及265万群众的农村饮水解困工程。改造农村户厕30万个。改善城乡人民生活20项工作圆满完成。深化社会治安综合治理，加强了交通、消防和生产的安全管理，非正常死亡比上年减少141人，下降11％。全市社会稳定，治安状况继续保持全国最好地区之一。
社会事业取得新成绩科教文卫体全面进步
戴相龙市长在《政府工作报告》中说，我们不断加大对社会事业的投入，2004年用于科技、教育、文化、卫生、体育等方面的支出100亿元，占全市经常性财政支出的30．7％，提高1．2个百分点。科技自主创新能力进一步增强，综合科技进步水平继续位居全国前列。获建成国家干细胞产品、中空纤维膜等产业化基地。新技术产业园区科技孵化和带动作用明显增强。城乡基础教育协调均衡发展。义务教育入学率保持100％，高中阶段教育入学率达到94％，接受优质教育的高中生达到70％。卫生资源调整成效显著。加强了公共卫生应急体系建设，完成了禽流感等防控任务。社区卫生服务网络不断完善。农村新型合作医疗试点运行良好。免费为320万农民进行健康体检，为防病治病、推广农村新型合作医疗创造了条件。我市运动员在第28届奥运会和第12届残奥会上取得优异成绩，实现历史性突破。采取多种形式纪念设卫建城600周年，增强了全市人民“热爱家乡、建设天津”的自豪感和使命感。
民主法制建设得到加强建立行政许可服务中心
戴相龙市长在《政府工作报告》中指出，去年民主法制建设和政府自身建设得到加强。
他说，我们认真执行市人大及其常委会决议，广泛征求市政协和各民主党派的意见。自觉接受各种监督，充分听取广大群众对政府工作的意见和建议。办理市人大代表议案和建议639件、全国和市政协委员提案837件。认真实施《行政许可法》，对行政许可事项进行了全面清理，建立了行政许可服务中心，实行并联审批、“一站式”服务，行政效率大为提高。制定了我市《关于全面推进依法行政的实施意见》，完成了一批地方性法规草案的拟定和行政规章的立、改、废工作。重视群众来信来访，完善了工作机制，及时合理地解决了一批信访问题。廉政建设和纠正行业不正之风工作扎实有效。（完）
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