民营经济：迎来发展的春天

　　民营经济，一个正在日益成长壮大的群体，从中国历史深处走来。一路行走一路探索，有风雨也有鲜花，有歧视也有掌声，有衰亡的隐痛也有新生的喜悦。

　　当改革开放的巨轮驶入第二十五个年头，中国迎来了一个崭新的民营经济大发展时代。党的十六大提出两个毫不动摇，对非公有经济的发展在认识上、体制上、政策上都做了全面的回答。党的十六届三中全会作出的决定，其中第五条就是大力发展和积极引导非公有经济，并将发展非公有制经济写入党章。 中国非公有制经济的发展面临着前所未有的历史机遇。发展民营经济已成为一股不可阻挡，不可逆转的历史潮流。

　　在宁夏，应当说，近几年民营企业更是福音频传。自治区党委、政府不仅把发展民营经济作为重要的经济增长点，而且也作为推进西部大开发的经济“亮点”。从“放手、引导、服务”三个关键环节入手，出台了不少扶持中小企业、民营企业的法规政策，为民营企业的发展营造了宽松良好的外部环境。事实证明，政府的有力扶持助推了宁夏民营经济的快速成长。到2002年宁夏非公有制单位已达212795户，资产总额约286亿元，占宁夏总资产的38%；上缴税金9.3亿元，占宁夏一般财政收入的27%；从业人员56万人，占从业人员总数的53%。民营经济得到社会的普遍认可，人们的民营意识空前提高。而2003年，自治区党委、政府提出对宁夏地区的国家资源允许民营企业参股、控股、开发的政策，激动了如马海科这样一批踌躇满志的民营企业巨子。马海科说，这是自治区党委、政府为民营经济开辟的一条崭新的发展道路。如果宁夏的民营企业抓住这个机遇，民营经济的发展将会突飞猛进。

　　一步一步地，民营企业逐渐用智慧和力量撑起了宁夏经济的一方晴天。但宁夏的民营企业家们深知，宁夏民营经济的发展并非从此风和日丽、一帆风顺，前行的征途依然是机遇与困难并存。宁夏八届政协委员们曾多次深入到民营企业中间，深入研究民营企业遇到的问题，为民营企业发展开拓路子，为解决民营企业发展中的困难出谋献策。这次“两会”上，政协委员李品三、马海科、郝廷科、杨玉林、庞立忠以及自治区工商联的同志们带来了他们的真知灼见。

　　郝廷科、杨玉林两位委员认为，宁夏非公有制经济在快速发展过程中也存在许多问题，如多数非公有制企业规模小、科技含量低，技术水平差，人才缺乏，管理落后，参与市场竞争力弱等。他们建议要落实政策，使民营企业在舆论、政策和实际工作中真正享有同公有制经济同等待遇和平等发展的环境；完善法规，给予民营企业更多的法律援助；提高企业综合素质；决资金难、贷款难的问题；建立健全对非公有制经济的社会服务体系；建立专门培训非公有制企业人才机构。

　　他们还认为在大力发展非公有制经济的同时，更要特别注重非公有制企业的党建和思想政治工作，把中华民族的传统美德和社会主义思想道德体系相结合，不断提高民营和个体企业员工的思想道德素质和科学文化素质，为非公有制经济的发展提供强大的精神动力和智力支持。

　　政协委员庞立忠认为我区非公有制经济要更新管理机制，要以建立现代企业制度为目标，实行所有权与经营权分离，引进现代管理学的科学方法； 要优化发展环境、实施阳光工程，突出抓好软环境，为民间资本创造良好的投资平台，发挥环境对资本的聚集和辐射效应。

　　马海科委员是宁夏工商商会会长，商会是民营企业的民间组织和中介力量。马海科凭着自己在商界二十多年历练的切身感受和领悟，也为我区的民营经济“号脉”。他在接受记者采访时说：宁夏民营经济发展势头喜人，但阻碍、制约其快速、健康发展的因素仍然不少。他认为从外部环境来讲，需要从4个方面进一步完善：摆脱观念制肘，加大政府支持力度；创造更有利于发展的信用环境，打造宁夏诚信形象；多渠道解决资金难的问题；完善社会服务体系。从内部来讲，宁夏民营企业存在5个方面的问题：一是人才缺乏。特别是高级管理人才、科技人才缺乏是民营企业普遍反映的问题，招不进、留不住是普遍现象。在中小企业中这个问题更为突出；二是管理水平问题。面对企业的发展速度，越来越多的民营企业家感到力不从心，现在的管理水平已成为不少民营企业发展的瓶颈；三是信息不畅通。四是企业文化建设问题。

　　马海科尤其强调了企业的诚信问题。他认为诚信是企业立身之本。奉行机会主义、靠“打擦边球”生存的企业是“短命”的。日益成熟的市场，其选择功能或淘汰功能是很无情的。缺乏诚信的企业最终就会被淘汰出局。

　　…… ……

　　政协委员，不仅仅是一种头衔和荣誉，更是一种代群众建言的责任，一种为发展献策的使命。而装在委员们心里的这些问题，有哪一桩不是沉甸甸的？自治区主席马启智在九届人大二次会议上作的《政府工作报告》让这些为民营经济鼓与呼的委员们吃了一颗定心丸。

　　《政府工作报告》中有这样一段话：“鼓励、支持和引导非公有制经济大发展。非公有制经济是我区经济发展的重要力量和潜力所在，现在比重依然偏低。要全面落实放宽市场准入，促进各类企业平等竞争的政策措施，坚决消除影响非公有制经济发展的各种思想观念和体制障碍，不断促其上档次、上规模、上水平，形成大发展、快发展的强劲势头。允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业和其他行业和领域。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等各方面与其他企业享受同等待遇。要依法加强对个体私营企业财产权、知识产权、投资经营权及其从业人员在职称评定、子女入学、落户就业、社会保险等方面的权益保护，加强和改进对非公有制经济的服务与监管，建立科学有效的扶持和激励机制，支持其做大做强。”这无疑又为宁夏民营经济的驶入快车道再添后劲。

　　有甘露，有沃壤，还有灿烂阳光。宁夏的民营经济正在迎来发展的春天。（记者　凌雁 张修远）