手执印着政协会徽的“蓝皮书”——《关于进一步改善云南省非公有制经济发展法制环境的建议案》，省政协委员樊国城神情凝重：“市场经济要在法制轨道上规范运行，因此，社会主义法制建设的一个重要内容就是为经济发展营造良好的法制环境，对新兴的非公经济来说这项工作尤为重要。”

　　早在2003年底，省政协通过广泛征求意见确定要把“改善非公经济发展的法制环境”列为2004年的调研课题之一。省政协主席杨崇汇亲自过问和指导此项工作。去年4月至8月，省政协副主席和占钧、苏正国带队调研。樊国城所在的省政协社会和法制委员会负责组织调研及撰写调研报告。调研组对昆明、红河、大理、临沧以及安宁、蒙自、开远、河口、祥云、永平、云县等州市县进行了调研，还到河北、陕西、四川3个省学习考察。组织了非公经济人士和专家学者共220人次参与座谈、访谈，实地考察24个非公企业，发放调查问卷200份。最终，委员们的建议得到省委书记白恩培、省长徐荣凯的批示，并由省委办公厅发文要求各地各有关部门抓紧落实。

　　樊国城谈起为非公经济改善法制环境的问题头头是道：“核心要解决好三个问题：提高认识，政府诚信，司法公正。”他认为，非公经济是发展这个大主题中的一个重要内容，但是相关政策落实不到位，希望大家把思想统一到十六大精神上来，破除计划经济体制下形成的旧观念，协调各方面共同努力使发展非公经济的法规政策深入人心，并成为自觉行动。

　　采访中，许多调研中遇到的真实事例让樊国城至今难忘，“要帮助非公企业，政府必须带头讲诚信。”他说，“法治社会，诚信第一，政府要首先自觉遵守和运用法律法规，依法办事；转变观念，搞好服务。”他建议对侵害非公经济利益的事项进行清理整顿，对政府承诺的事项及时兑现。（完）（储东华）