南方网讯 政府工作报告年年做，如何把握好经济社会发展大趋势，把年度工作思路与长期发展战略有机结合起来，形成经济社会协调、稳定、持续发展大格局是关键。今年黄华华省长在人大会议上作的政府工作报告提出的今年工作思路较充分体现了广东短期发展和长远发展的客观要求和趋势。党中央提出，21世纪前20年是我们必须紧紧抓住的重大战略机遇期。
从国际看，和平与发展仍是当今世界的主流，上世纪末第四次新技术革命推动的由传统工业文明向知识文明过渡的进程继续推进，经济全球化机遇大于挑战，世界产业升级与调整总的向着有利于我们的方向变化，世界经济增长虽然会有小波动，但总的仍处于良好的持续增长态势。
从我省看，经过20多年的发展，初步实现了由传统农业经济向现代工业经济的转换，正处在向新成长阶段过渡的重要时期。从上世纪末开始的我省产业结构的调整和优化，形成了21世纪初经济社会持续、高速增长的强大动力。去年我省取得了GDP增长14.2%的难得的佳绩。
可以预见，在当前相对有利的国内外发展形势下，在相当长一段时间内继续保持我省经济持续高速增长是完全可能的。但是我们也必须看到，机会就是挑战：我们能否有能力继续把握良好的发展形势和机会，把广东经济社会发展推向新的历史台阶，避免如拉美新兴工业化国家等出现的“中度发展综合症”，这是对我们的考验。当前广东的发展面临一系列发展制约因素，如资源特别是能源匮乏和土地资源趋于枯竭，劳动力成本上升的压力在加大，随着加入WTO过渡期的结束，无论在境外或是本土上的国际竞争将会进一步深化，国内各区域经济发展群雄并起之势已经形成；从省内看，经济持续的能力还有待提升，产业结构还有待进一步优化，区域发展不协调未根本转变，社会发展不协调问题仍较突出，投资软环境与硬环境还有待进一步改善和优化，等等。如果我们不能较好地克服制约因素，创新发展思路，就可能丧失继续长期持续高速增长的可能性，并引发“中度发展综合症”，造成发展的“未老先衷”，丧失大好发展局面。同时，2005年是由第十个五年计划期转向第十一个五年计划期的承前启后一年，把握好了，将为第十一个五年计划的开局奠定良好的基础。必须看到，广东面临的挑战具有全国意义。党中央对广东在全国改革发展中继续当好排头兵寄予厚望。无疑，这一切增加了2005年发展的特殊意义和特殊压力。
党中央提出的科学发展观这一创新中国特色社会主义现代化道路的重大发展战略思想，为我们把握新的历史机遇，创新发展思路，实现发展新飞跃提供了极为重要的思想保障。黄华华省长政府工作报告提出今年工作思路的关键或核心，就是从广东发展的客观实际出发，提出了全面落实科学发展观，把广东经济社会发展和现代化由传统道路转向以人为本，全面、协调和可持续发展的新轨道。推动这一转变，不仅对于2005年的发展，同时对未来的长远发展都具有重大的持久的战略意义。必须把科学发展观从观念转向全面系统的决策和实践活动。黄华华省长在政府工作报告中提出的今年工作思路和工作部署，全面系统地体现了这一重要转变：即把树立和落实科学发展观作为一个全局性战略性思路贯穿在今年的全面工作部署中；通过今年的系统工作部署全面落实科学发展观。因此，可以说2005年是广东全面落实科学发展观，实现发展道路转变的关键一年，重要一年。我们需要把各方面工作统一到这个工作思路上来，真正形成上下同心促转变，奋力拼搏创新局的局面。
要把广东经济社会发展真正转到全面协调和可持续发展的新轨道上，要努力做好黄华华省长在报告中提出的五篇大文章。即推进新型工业化、发展现代服务业、壮大县域经济、加强区域合作、建设和谐广东。做好这五篇文章，将在相当程度上进一步拓展广东经济社会发展空间，提升和强化广东经济社会的持续发展能力。这里，首先需要摒弃短视思维，盲目追求GDP的偏向，真正转向以人为本，一切从增加人民群众的实际福利和长远利益出发，谋求短期发展与长远发展的协调统一。我们应当以此衡量工作的合理性和有效性。其次，必须高度关注提升持续发展能力上，包括加大科教兴省力度，加快全面提高全省人民群众综合素质和竞争能力，加快创建地区创新体系，全面提升核心竞争力。第三，必须从全球和全国产业布局与调整的新趋势，拓展经济发展空间，加快产业结构优化升级的步伐，抢占未来20-30年经济发展和产业竞争的战略制高点，进一步提升广东经济社会发展在全球的主流化程度，构筑战略竞争高位态势。第四，按照“五个统筹”加大力度促进区域协调发展、城乡协调发展和社会和谐发展，减少发展的内部磨擦，形成内部互动发展的合力和和谐稳定环境。第五，提升在国际、国内产业优化调整转移大背景下广东产业选择、调整的能力，需要进一步促进完善广东的投资软环境、硬环境建设和优化产业配套环境。特别优化以现代精神文化建设特别是信用文化建设为基础，现代民主法制制度建设和现代市场经济制度体系建设为中心，现代服务功能发展为重点的软环境建设。发展服务业，不仅是拓展产业发展和GDP增长新空间的问题，更重要的是通过全面提升服务能力，提升产业配套能力广东综合竞争力。没有强大的服务能力，就不可能有真正的区域竞争力和经济中心的辐射力，就不可能从根本上构筑区域竞争战略优势。第六，充分发挥广东对外开放优势，坚持充分利用国内、国外两个市场、两种资源，充分发挥外源经济和内源经济两股动力，形成内外互促，相得益彰的发展格局。
可以预见，按照今年的工作思路和部署，不仅有可能加快推进经济社会发展的转轨升级，同时也将推动今年全省国民经济的持续高速增长。从当前国际国内发展形势和广东经济连续动态发展格局看，在去年生产总值增长14.2%的基础上，广东今年生产总值保持增长10-12%以上是完全有基础，有把握的。我们需要通过政府的引导和市场调节的良性作用，把发展经济的各种积极因素磨合、协调好，把经济运行的各种关系磨合协调好，防避各种风险因素的发生，就完全可能争取2005年的发展好势头、好结果。
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