红网长沙1月26讯（记者 匡莉芳）1月26日，湖南省政协委员刘晓（省政协副主席、民革湖南省委主委）代表民革湖南省委，在政协湖南省九届委员会第三次会议第二次大会上作了题为《发挥公益性民间组织(NGO)的作用，为湖南省弱势群体服务》的发言，引起了湖南省领导杨正午、周伯华、于幼军的高度重视，均在此发言材料上作出了重要批示，要求建立服务弱势群体的现代模式，加强和改进NGO工作，充分发挥NGO的作用。
委员发言情真意切 为民间公益组织出谋划策
据了解，NGO（国外称非政府组织，国内称公益性民间组织）是由公民自愿组成，依法登记并按照章程开展活动的非营利性组织，是一种公益性民间组织。NGO对弱势群体的帮助，不是简单的救助，而是通过助人自助，能力成长的模式，无偿为弱势群体服务，帮助他们树立信心，获得自立、自主和可持续发展的能力。
刘晓在发言中说，近年来，湖南省的NGO虽有进步，但与社会的需求还有很大差距，特别是在引进国外NGO和发展本土NGO方面比较薄弱。目前全省在民政部门注册的各类社团有6000多个，但多是学术性、行业性、专业性社团，真正意义上的公益性NGO为数不多。据悉，2004年湖南十大公益事件有部分就是由NGO发起实施的，而有的甚至是没有注册为NGO的一群爱心人士发起的。
刘晓认为，湖南省NGO在帮助弱势群体方面发挥了积极作用，对稳定社会秩序，促进社会协调发展作出了一定的贡献。但由于规模小，数量少，还没有形成声势，没有形成爱心助人的氛围，没有更多地为政府分担责任和忧愁。主要是因为缺乏法规、政策的支持；人事制度没有放开；NGO自身工作目标不明确，职责不具体，导致部分弱势群体被重复救助而部分弱势群体无人问津；缺乏运作资金、专业化程度低、工作领域窄、缺乏与国际NGO的合作与交流、缺乏工作评估体系；社会公众捐赠意识不高，媒体宣传力度不大。
对此，刘晓提出了对策和建议：加大对国内外先进NGO的引进力度，由政府出台相关文件，给予优惠政策，吸引他们来湖南发展；加大对本土NGO发展的资金支持；出台NGO捐赠免税政策，为NGO发展营造一个良好的环境；加强和完善省民间组织管理局的职能，规范全省NGO的管理；放宽NGO登记制度，使有心致力于爱心公益事业的力量有自己的平台；加强与国内外NGO的合作与交流，学习其先进的运作理念，为发展湖南省NGO服务。
省委领导高度重视 批示有关部门抓落实
这份情真意切的发言引起湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午的高度关注和重视，他当即在发言材料上批示：“关心、帮助弱势群体是坚持以人为本，构建和谐社会重要工作，发挥NGO的作用是解决弱势群体困难的重要举措。刘晓委员的发言，既充满了对弱势群体的感情，又体现了服务弱势群体的现代模式，所提对策建议具有可行性，我原则同意。建议由一名副省长负责，由民政厅牵头，加强和改进NGO工作，充分发挥NGO的作用。”
湖南省委副书记、省长周伯华随后也在这份发言稿上批示：“充分发挥NGO在服务弱势群体方面的作用，是建设和谐社会的好举措，请泰波同志按正午同志批示抓好协调组织工作，省民政厅牵头抓出成效。”
湖南省委副书记、常务副省长于幼军的批示是：“有关部门要在认真、深入调查研究的基础上，拿出计划方案和相配套的政策和措施，报省委省政府决策后认真组织实施。”
的确，解决弱势群体的困难是一个关系到和谐社会建立和实现湖南省经济可持续发展的重要问题，发展NGO是解决这一问题重要途径之一。NGO的发展，需要政府及社会各界人士的大力支持，希望社会各界都来关注和支持他们的发展，发挥其积极作用，为弱势群体服务。有了省委书记和省长的支持，有了民政部门的帮助，有了公众的认可，相信湖南的公益性民间组织未来的路，会越走越宽，越走越顺。
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