本报记者 李敬欣 施书芳 陈秀华 梁建辉 栾姗 李康
昨日，河南省十届人大三次会议第一次记者招待会在河南人民会堂召开，上午8时30分，省十届人大三次会议新闻发言人顾志平向众多媒体的记者介绍了各位嘉宾：4位副省长：王明义、李新民、史济春和吕德彬，7位厅长（主任）：省发改委主任张大卫、省财政厅厅长赵江涛、省劳动和社会保障厅厅长朱天宝、省交通厅厅长安惠元、省建设厅厅长查敏、省商务厅厅长李清树、省农业厅厅长张广智。两分钟后，顾志平宣布：“请记者提问！”众记者谁也不含糊，几乎全部举手翘望顾志平，希望自己能够第一个被“点击”。
入股信用社“钱”途光明
记者：去年我省对农村信用社进行了大刀阔斧的改革，从而建立咱地方的金融组织，现在农信社改革情况进展如何？对于社会上的不同看法，请问王明义副省长如何看待？
王明义：农信社的改革，是党中央、国务院关于农村金融体制改革的重大举措，主要是为了适应解决三农问题的需要，目前，我省县以下的农业贷款难度很大，特别是农民小额贷款更难，而作为农村的一支金融队伍，农村信用社的管理体制一直没有理顺，经营机制不活、法人治理结构不健全，长期处于一种无序状态，没有完全体现农民自愿入股的合作金融组织的自身性质，支农主力军的作用没得到充分发挥。根据国务院的统一部署，从去年3月份开始，我省对农信社进行了全方位的改革，按照“明晰产权、强化约束机制、增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责”的总要求和把农信社办成支农主力军的宗旨，经广泛调查，制订了《河南省农信社改革实施方案》，得到国务院及时批准。下发了6个配套规定和方案；完成了145家县级联社及2054个下属基层社清产核资工作；澄清了农信社底子，并对清查出的问题进行了认真整改；超额完成了增资扩股和清收不良贷款任务，扩大股金79.63亿元，完成任务的151%，清收不良贷款27.47亿元，完成任务的109.9％，2004年底全省农信社不良贷款余额比年初下降了44.62亿元, 不良贷款占比下降9.77个百分点；完善了法人治理结构，完成了统一法人试点工作，对2000多管理骨干进行了专题培训，完成了组建省联社的各项任务，春节前可挂牌营业。到去年底，农信社的各项改革任务实现了全面突破，成效显著。改革的深入推动了存贷款业务取得双赢，存款余额为1451.67亿元，净增180.18亿元，增长14.35％，贷款余额达到1165.08亿元，净增155.42亿元，增幅达到15.39%。
重点建设体现人文关怀
记者：在各个重点建设中，我省是如何体现以人为本的，是如何照顾群众的利益的？
李新民：在交通基础工程建设上，从去年开始，我省出台了多项具体的措施，体现了人文关怀，主要有，将高速公路的高路基改为低路基，可节约耕地20%以上，车道由双向4车道改为6车道，在高速公路的设计上，最大限度地满足沿线群众的出行需要，上跨天桥要和高速公路同时设计、同时施工、同时竣工，不影响群众出行，轧坏地方道路后，要坚决修复好。
在电力建设上，上大压小，就是多上60万千瓦的发电机组，对5万千瓦以下燃煤机组不予审批。还建设了疾病控制中心、重点医院、河南省技术中心等一批重点项目。在建设中，我省还加大了清欠力度，1999年拖欠的7亿元农民征地款已基本发到农民手中。
五条措施全面落实免除农业税
记者：前不久，我省宣布，提前减免农业税，这是一个大喜事，但这对于部分经济不发达的县市，将会带来相当大的压力？如何解决这个问题，确保免征农业税政策落到实处？
王明义：税费改革前，我省收取的农业税费及乡统筹、村提留为110亿元，税费改革后，农业税费正税及附加为52亿元，去年我省降低了农业税费税率，降税22.64亿元。今年我省还有农业税29亿多元，中央将对我省31个国家级贫困县免除农业税，省委、省政府决定对其余的县也一次性全免农业税。这项改革的实施，省级财政要负担10.8亿元,国家财政要负担19亿元左右。这些税免征之后，所减少的税收由中央和省级财政全额补贴，及时拨付到县，不让市、县承担补贴任务。所以不会给县级财政带来新的负担，由于过去农业税费，尤其是三提五统资金不可能收缴到位，而现在这部分资金由中央及省财政100%补贴到位，所以县乡财政保障能力实际是增强了。为把免除农业税的政策真正落到实处，省政府将采取5条措施解决问题。一是确保政策与农民直接见面，所有政策全部张榜公布，让群众了解政策，监督政策落到实处。二是积极筹措资金，加大对县乡财政的转移支付力度，确保补贴资金全额及时拨付，分文不少给县里。三是确保农民负担不反弹。今年继续不启动一事一议，农村中小学一费制要落实，所有涉农收费要公示，今后，凡是增加农民负担的，都要进行责任追究，立即查处，公开曝光，党内通报。四是完善村级经费管理，将村级经费纳入财政供给。五是继续加大对“三农”的支持力度。31个贫困县农民的孩子入学，全免课本费，全免学杂费，继续筹措资金，对26万平方米的学校危房进行改造，总投入资金9亿元左右，县以下的公路建设由54亿元增加到60亿元，解决农民出行难的问题，省财政将投入近5000万元用于农民工培训。
无公害蔬菜将惠及更多百姓
记者：如何让更多市民吃上放心的无公害蔬菜？
吕德彬：到目前，我省已有737个无公害产品，种植面积1300多万亩，全省已有13个县被认定为无公害蔬菜生产县，漯河市还被国家列入无公害蔬菜试点市。今后，我省将加强对无公害蔬菜生产基地周围环境的管理，对无公害蔬菜的准入制度要全面建立，建立无公害蔬菜的检测体系，18个省辖市建立三级无公害蔬菜基地检测体系。
到期公路收费站一律取消收费
记者：类似郑州黄河大桥、郑洛高速公路等河南省收费公路能否公布收费年限？
安惠元：我省现有的公路、桥梁分为两种，由政府投资兴建的为收费还贷公路，由社会投资兴建的，为经营性公路，这些公路都有省政府批准确定的收费标准和收费年限，交通部门将根据省政府的规定，到期的收费公路一律取消收费。
安全生产心里要装着百姓
记者：近两年我省安全生产形势逐年好转，死亡率逐年下降，2004年比2003年下降了2.5%,但仍然发生了多起特大事故，令人痛心，请问我省将采取哪些措施防止再发生此类事故？
史济春：“10·20”事故的调查已经结束，涉及副县长、煤炭局长、地矿局长、安检局长，有市级、县级、乡级，包括乡长、乡党委书记等多人，都将移交司法机关处理。
“安全生产就要求各级领导心里要装着老百姓！”史济春脸色凝重，“我们将严格安全生产责任追究。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止、超能力生产和隐瞒事故隐患及其他安全问题的，按有关规定予以严处；对发生重特大事故的，依法严肃追究有关人员，特别是有关地方和部门负责人的领导责任！”
专项审计促进廉政建设
记者：去年7月29日，省十届人大常委会第十次会议分组审议审计报告，报告中涉及省建设征地事务所收取驻信、商开等7条高速公路征地协调费等上缴财政的专户款没有上缴。请问，《审计报告》中涉及的有关单位和有关责任人，现在是否处理了？
王明义：去年我省投入审计力量1.3万余人次，重点对预算执行情况、国有粮食购销企业亏损挂账、淮河流域洪灾救济补偿资金、海河流域水污染防治资金、社会保障和交通规费、高校财务收支和领导干部经济责任等共31项专项、6728个单位实施了审计，是建国以来我省审计项目最多的一年。
去年，全省审计系统组织1295人，花了四个月时间，对郑州等13市1725户国有粮食购销企业，1998年6月份至2003年底5年半的运行审计，查处了粮食购销企业调整损益、隐瞒亏损、套取政策性补贴、挤占挪用收购资金、销售收入不入账、财政部门欠拨政策性补贴资金等问题；交通规费专项资金审计查出各级交通部门违纪违规资金22.91亿元，滞留资金13.37亿元。对省、市、县三级部门1344名各级领导干部、企业负责人的经济责任审计，查出各类违规资金27.4亿元。
经审计整改，全省增加财政收入9.9亿元，减少财政支出1.54亿元，归还原渠道资金3257万元。运用全省粮食清查审计结果进行整改基本完成任务，粮食企业调整损益、隐瞒亏损24亿元已经全部纠正到位；套取政策性补贴5亿元已经按照政策全部扣减；销售收入体外循环9.57亿元已按规定入账核算；挪用收购资金4.8亿元已经全部收回；责成省农发行追回滞留上解财务挂账利息3494.9万元，及时拨付给粮食购销企业；各级财政部门欠拨及滞留的政策性补贴资金全部纠正；其他问题也都基本整改结束。
全省通过审计向纪检司法机关移送案件线索124件，其中，粮食清查审计移交14起经济案件线索，查处后，行政处分25人，批捕5人，撤职调离7人；农业税灾歉减免审计对27名违纪违规责任人依照法纪严肃处理；各级干部管理部门参照经济责任审计结果，免职36人、降职3人、撤职1人、移送纪检监察和司法机关10人。省级直接办理的15起重要案件全部查结。
今年，河南省审计工作有六项重点：选择12个资金量大、有预算资金分配权、下属单位较多的部门进行本级预算执行情况审计；对农村卫生、良种补贴、社会保障、福利彩票公益金、部分县中小学D级危房改造基金等5项专项资金审计；对驻信、濮鹤高速公路和一批干线公路等重点建设项目竣工决算审计，对省交通厅及所属单位财务收支审计；选择5家省管国有重点企业审计；组织对部分省辖市城市信用社资产负债损益审计；对12个厅级单位主要领导干部进行任期经济责任审计。
去年31个审计项目审计查出尚未整改到位的问题，6月底前整改结束，向省政府报告整改结果。
无代价帮民工讨工钱
记者：近期，在郑州市打工的部分民工，为讨血汗钱，采用集体跳楼等方式，有的民工被人砍伤，今后应该采取什么样的措施，保证这些民工不再用这些极端的方式甚至以生命的代价来拿到本来应该得到的工钱？
朱天宝：到2004年底，我省仍拖欠民工工资800多万元，涉及9400多万人次，还有8个省辖市没有完成清欠任务，省劳动部门将和建设厅等部门联合行动，必须在春节前完成800万元的清欠任务。今后，各用工单位，在发放民工工资的时候，要落实三句话：按月发放、现金支付、直对个人。现在，各级劳动部门对社会公布了值班电话，24小时值班，接到民工投诉后，我们劳动部门将上门讨要工资，需要告诉农民兄弟的是，上门讨要民工工资是政府行为，是无代价的，连民工的水都不能喝一口。
再欠民工工钱必遭制裁
记者：如何彻底解决建筑行业拖欠民工工资问题？
李新民：建筑行业拖欠农民工工资的问题最为严重，如2003年，全省就拖欠农民工工资10个亿，这直接影响了党和政府的声誉，为彻底解决这个问题，我省制定了不少措施，主要有：在拖欠农民工工资的问题上，各市市长是第一责任人，主管市长是直接责任人，哪个单位再拖欠农民工工资，我省将对其进行项目审批、财政转移支付上给予制裁，其他处罚措施还有上黑名单、降低资质、清除出河南市场等。
扶助百家重点企业
记者：一些企业反映，我省下达的工业结构调整和高新技术产业化资金比较滞后，往往是当年资金到年底才能到位，影响企业的发展。据了解，今年我省下达的4．37亿元的计划资金已经到位，企业能不能及时拿到这笔钱？
张大卫：我省现在正在大力推进工业结构调整，走新型工业化道路。企业和产品都应该由过去的适应性调整向现在的战略性调整转变。我省采取的重要措施就是，省政府拿出一笔资金支持工业结构调整和高新技术产业化。今年，省政府各部门一改过去分批下达计划的做法，及早选择了一批好的项目，年初制订了资金计划草案。这次人代会议审议通过今年的计划和财政预算安排后，这批项目资金计划将很快下达，主要支持省政府去年确定的100户重点企业的升级工程，项目共有51个。主要是汽车零配件、有色金属精深加工、装备制造业和电子信息等投资规模大、技术含量高、经济效益好的项目。需要说明的是，这4．37亿元是政府的引导资金，目的在于吸引带动银行资金、社会资金、资本市场资金和境外、省外资金来促进我省的工业结构调整和高新技术产业化，促进骨干企业做大做强。
财政补贴解决医保难
记者：困难企业的离退休职工，每月工资只有几百元。由于一些历史原因，他们往往被拒绝在“医保”大门外。我省将采取什么措施保障他们参加医保权利？
朱天宝：困难企业的退休职工医疗保障当前存在一些问题。就目前的情况看，医疗经费不足的部门收支必须自求平衡，所以困难企业和部分破产企业的职工以及离退休人员的参保任务是艰难的，我省许多地市都存在这样的问题，并开始着手研究解决。郑州市去年出台《市属国有破产企业和市属国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险管理办法》，由财政提供资金或者财政给予补贴，把国有破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围，较好解决了困难职工的医疗问题。随后，鹤壁市政府也出台相关办法，由财政来解决困难职工的医疗问题。这对我省其他地方是一个借鉴，省劳动与社会保障厅将积极推广这一做法。
转自搜狐
-- 给编辑写信
