据新华社电中国各省份本月陆续召开的人大、政协“两会”，不约而同地传来一个引人注目的讯息：许多地方政府在制定2005年经济发展规划时，有意调低了经济增长目标。分析人士指出，这表明中央首倡的“科学发展观”，正在变成地方的自觉行动，是中国迈向均衡发展的积极信号。
本月23日，王岐山市长在北京市人大会议上作《政府工作报告》时宣布，今年北京的经济增长目标定为9％——比去年的实际增长率足足少了4．2个百分点；广东省省长黄华华近日也在全省“两会”上宣布，今年广东经济增长目标是10％，这一数字远低于该省去年14．2％的实际增速；在天津市的“两会”上，市长戴相龙亦明确提出，今年经济增长目标调降为12％（去年天津经济增长15．7％）。事实上，包括上海在内的中国其他一些省份较早前在“两会”上宣布的今年经济增长目标，也都明显低于各自在2004年的实际增长率。
著名经济学家吴敬琏指出，由于中国以往过分看重国内生产总值的增长，甚至把发展等同于增长，结果把许多无可回避、必须解决的经济、社会和政治问题留在了后面，包括：城乡和地区发展差距扩大，贫富差距拉大，经济发展与社会发展失衡，资源环境与发展不协调等。过去一年，中国经历了宏观调控的惊涛骇浪，由部分行业和地区投资过度所引发的滥用土地、污染环境及煤电油运全面紧张等问题，使盲目追求经济增长的弊端表露无遗。一度对宏观调控持观望、怀疑态度的地方政府，终于在铁的事实面前意识到问题的严重性。
浙江省在2004年成为中国第四个ＧＤＰ超万亿的经济大省。然而，该省统计部门却发表了中国首部省级“白皮书”——《浙江ＧＤＰ增长过程中的代价分析》，对以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型增长方式进行了认真反省。
中国地方“两会”今年在调低经济预定增幅、淡化经济发展速度的同时，也纷纷增加了旨在体现以人为本、提高经济效益、实现可持续发展的多项指标。今年上海市的《政府工作报告》，就全市经济和社会发展设置了17个主要预期目标，引人注目的是，体现能源利用效率的“万元生产总值综合能耗”指标，首次被纳入其中。
“各地在‘两会’上调低ＧＤＰ增幅的背后，是为了更好地实现经济与社会、环境、资源等的协调发展，”南开大学经济学院院长周立群说，“随着中央与地方政府就此达成共识，中国正在为走上均衡发展的道路夯实基础。”
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