中新社北京一月二十九日电台商春节包机是在两岸直接“三通”尚未实现、两岸空中直航无法进行的情况下,由台湾各界人士积极推动,祖国大陆考虑到广大台商的切身利益、从方便台商往来海峡两岸出发,作为个案处理、特事特办而促成的。
由于台湾当局一再拖延“三通”进程,为解决每年春节期间“数十万台商返乡过节,一票难求”的难题,台湾“中国台商协会”理事长、“立法委员”章孝严,于二00二年十月二十七日提出“包机直航”方案,提议在春节时段,专案许可岛内航空器,以定点、定时、定对象的方式,往返上海、台北之间,方便在大陆投资的台商返乡过年。大陆方面积极响应,并提出“直接、双向、互利、互惠”的基本立场。然而,在台湾方面的限制下,二00三年春节包机只是“单向、间接”飞行,不符合航空运输的通常惯例,增加了航空公司和乘客不必要的负担,并没有为台商返乡提供真正的方便,有违台商和航空业者直航包机的初衷。
祖国大陆方面采取灵活务实的做法,特事特办,批准六家台湾航空公司共十六架次飞机,从台北、高雄经停港澳至上海往返接送台商。从二00三年一月二十六日开始至二月十日结束,春节包机客运量为二千六百四十八人次,平均载客率六成九。
二00四年,为满足广大台商和航空业者的需求,祖国大陆主张是年的春节包机应该较去年有所进展,提出由两岸航空业者“对飞、不经停第三地”实现台商春节包机的建议,但在台湾当局的一再阻挠下,二00四年春节包机未能实现。
对二00五年台商春节包机,大陆民航总局提出“共同参与、直接对飞、双向载客、多点飞行”的十六字方针,两岸民间航空业者在澳门就台商春节包机进行直接沟通并达成共识:二00五年春节包机采取双方对飞,飞经香港不落地的方式;包机时间为一月二十九日至二月二十日;飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄。两岸各六家航空公司共同参与,各二十四个往返航班,客源限于台商及其眷属。