本报1月29日讯（记者杨小娴实习生冯紫剑）“每个部门的支出还应细化，尤其是项目支出。从目前的部门预算草案来看，代表大多只能看到一个个数字，却不知道这些钱用在何处，又怎么进行审查？”今天下午，省人大代表审查部门预算草案座谈会召开。这是我省首次运用这一形式对部门预算草案进行审查。
审查60个部门预算草案
省财政厅厅长李友志在座谈会上谈到，近年来，我省预算改革和人大预算审查监督取得较大进展。目前，省本级已全面实行部门预算，14个市州本级、超过一半的县市已经推行部门预算改革，今年报代表大会审查的省直单位的部门预算草案达到60个。
尽管部门预算改革取得一定成效，如2004年，非税收入管理被纳入法制化轨道，建立了非税收入“征收、安排、使用”三分离的新型征管机制，但收支矛盾依然十分突出。基层财政运转困难，对经济社会发展的薄弱环节的投入还远远不够。财政资金供应范围也没有严格界定，财政“管什么”与“不管什么”不明确，“越位”与“缺位”现象并存。同时，支出标准不够科学合理，没有打破部门、单位之间既有的利益分配格局。
深化部门预算改革
李友志提出，今年将进一步深化部门预算改革。除对各部门职能、人员结构、财务收支、资产（资源）占有使用情况及进行全面核实外，还将改革编制方法，加强制度改革，并对关系国计民生的重大财政支出开展绩效评价。“还要抓好收支科目改革试点。”李友志说，现在执行的收支科目是按功能预算的要求设计的，级次少、项目不明细、归集不科学、支出透明度不高，还不能完全满足部门预算编制的需要。
代表详询预算情况
“仅凭现有的资料很难对60个省直单位部门预算情况进行直观、横向的比较，代表审查起来有难度。”省人大常委会委员、农业委委员、浏阳市洞阳镇龙洞村党支部书记邓启发针对部门预算草案直言不讳。他建议，在该预算草案中应对人员支出、专项支出等大的指标进行一个总的比较分析。他提问：“每个部门‘对个人和家庭的补助支出’的数字都较大，全省所有省直单位部门执行的标准是否一致？”
分清“规定动作”、 “自选动作”
省人大常委会委员、教科文卫委委员、九三学社副主委张伟玦将预算投入形象地分为“规定动作”与“自选动作”。“增加投入要分层次，依法投入很重要。”她建议，国家配套资金也应纳入部门预算范畴。“对公益性事业，如图书馆、文物保护等方面要增加投入。”张伟玦还认为，要注意节流问题，可出台一些规范制度对诸如“一顿饭来一头牛”等现象进行管理。她同时强调，应对专项资金进行跟踪监督，“看看拨下去的钱做了什么，做得怎么样。”
细化部门预算科目
郴州市人大常委会委员、市六中校长周贤斌感觉到预算编制太粗放，要细化预算科目，“这样可避免部门暗箱操作的问题。”他提出，在部门预算草案中，通讯费、招待费、交通费的数字居高不下，应对此进行规范。另外，周贤斌还认为，应形成一套完善、操作性强的部门预算资金规定，在其执行过程中也要严肃，避免中途变更、篡用等情况的发生。
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