向先进制造业转向

　　湖南制造业产品出口交货值占销售产值的比重不足全国平均水平的1／3，制造业总产值仅相当于浙江的1／4、江苏的1／5。当“湖南制造”开始漂亮地亮相国际国内市场的时候，为何湖南制造业的整体竞争能力还如此之弱？省政协委员龙云彰提出了我省制造业要向“先进制造业”转向的建议。

　　龙云彰将我省制造业分为了3大类：已经具有一定规模优势的支柱产业、新兴产业和传统产业。

　　突出发展产业集群仍是重点

　　龙云彰认为，针对这3大产业类别，第一类以装备制造、钢铁有色、卷烟制造为代表，其中包括了销售收入率先过1000亿元的机械装备制造业和对财政收入贡献最大的卷烟制造业，这是发展产业集群的重中之重；

　　第二类以电子信息、新材料、生物医药为代表，这一类产业集群应该着力扶持，其中具有战略地位的电子信息及通讯设备制造业，又是其中的重中之重；

　　第三类以食品加工、石油化工、建筑材料、造纸工业为代表，这类产业要注重用先进适用技术进行改造提升。

　　引进战略投资者是最佳选择

　　龙云彰认为，大量引进境内外资金和企业，特别是引进战略投资者，是做强做大我省先进制造业的最佳战略选择。

　　龙云彰认为，目前有两个大的机遇，一个是国家实施“中部崛起”战略，一个是CEPA。

　　在“中部崛起”战略面前，湖南可以充分发挥优势，努力把长株潭城市群建成泛珠江三角洲和长江三角洲制造业梯度转移的承接基地、支柱产业配套基地、扩散产业的协作基地，全面提升合作层次。

　　利用CEPA框架，通过港澳地区的平台优势，湖南可以引导有条件的先进制造企业到境内外设立生产基地、研发机构和销售网络，推动我省先进制造企业进入跨国公司产业链和国际营销主网络。

　　加大对园区的各种政策倾斜

　　龙云彰委员认为，可以以长株潭地区为重点，以国家级长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区和株洲高新技术产业开发区为核心，加大对园区的各种政策倾斜，加大对园区各种要素的投入，引导先进制造业项目向园区集中，加快先进制造业基地建设，使先进制造业在园区率先发展，发挥示范、带头作用。

　　80％引导资金注入先进制造业

　　龙云彰委员认为，发展先进制造业需要资金支持，可以从以下几个方面加以考虑。

　　加快建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制，以资本市场为载体，通过支持企业股票上市、发行企业债券、产权交易市场转让产权的方式，筹集和利用社会资金，逐渐形成企业、金融机构、各种基金、外资及个人等多元化投资主体。积极引导、鼓励、支持社会民间资金投向先进制造业。

　　建议省政府每年从财政预算中安排专项资金，由政府控股的有关投资公司根据我省产业发展方向以市场运作方式（如资本注入，无息、低息借入），对我省重点发展产业进行扶持。将省高新技术产业引导资金的80％以上集中用于扶持先进制造业的发展。本报记者谈金燕实习记者 刘峰源