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袭击潮伴随政治重建伊大选不轻松(组图)


NEWS.SOHU.COM  2005年01月31日08:01  来源:人民网
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  即将举行的伊拉克大选是伊拉克前政权被美国推翻后的首次选举,它将成为伊拉克局势发展的一个转折点。随着大选的临近,在伊拉克问题上有着不同利益的国家、组织、势力和派别之间的争夺也已白热化。选举能否顺利举行,是伊拉克政治进程面临的一场严峻考验。

  派别纠纷交织恐怖活动——选前现状

  按照伊拉克临时宪法,1月30日举行的伊拉克大选将由国内外选民投票选出一个275席的过渡国民议会。议会进而选出1名总统和2名副总统,由这3人指定议会多数党组阁。一旦阁员名单在议会通过,将产生新一届过渡政府。

  过渡议会将负责起草一部伊拉克永久宪法,取代当前的临时宪法。永久宪法将在今年10月15日之前付诸全民公决。今年年底之前将按照通过的永久宪法再举行一次大选,以产生正式的议会与合法的政府。至此,伊拉克的政治进程才算是基本完成。

  可见,30日的选举是伊拉克迈向未来的一座桥梁。伊拉克整个政治进程中的这一关键环节如果处理不好,将不可避免地陷入更深的社会动荡和无休止的派系纠纷。

  几大派各展手腕避免沦为输家

  “三十年河东,三十年河西”。占伊拉克2600万人口半数以上的什叶派在实现以多数人口获得多数权力的心理和权力平衡前,需要耐心和克制,因为极端武装分子正以爆炸袭击挑战什叶派人的意志和神经。

  面对什叶派屡遭袭击,以哈基姆为首的党派联盟呼吁民众不受“煽动和诱惑”。“伊拉克团结联盟”领导人日前呼吁开展全国对话,缩小派别分歧,粉碎挑起民族宗教矛盾的阴谋,避免内战。什叶派的呼吁也是希望宣布退选或抵制大选的一些逊尼派党派能够回心转意。毕竟,占全国20%人口的逊尼派消极应对大选的话,大选的公正性和有效性将大打折扣。

  在北部库尔德,两大政党库尔德民主党领导人巴尔扎尼和库尔德爱国联盟领导人塔拉巴尼为了大选达成默契。巴尔扎尼将主攻库尔德3省,而塔拉巴尼则领衔“冲击”过渡议会。在库尔德人的大选候选人名单中,主要候选人还包括现临时国民议会主席马苏姆、副总理萨利赫、外长兹巴里和公共工程部部长贝尔瓦里等。
袭击潮伴随政治重建伊大选不轻松(组图)
  自美伊军队对伊中部逊尼派聚居地区的反美武装进行大规模军事打击后,以逊尼派最大政党——伊拉克伊斯兰党为首的许多派别纷纷要求将大选推迟6个月后举行。去年12月27日,伊斯兰党干脆宣布退出选举。他们的理由是,伊目前局面动乱,行政管理当局在政治和技术方面对大选的准备工作并不充分。但据分析,真正的原因是他们担心在美军仍然驻伊的情况下,伊拉克大选难以公正举行。逊尼派穆斯林曾是萨达姆政权的政治基础,他们怀疑美国对他们不信任。另一方面,什叶派穆斯林占全国人口60%以上,逊尼派担心30日的国民议会选举将成为什叶派穆斯林夺取权力的一个手段。尽管美国方面鼓励逊尼派领导人号召他们的信徒参加投票,但这种担心很难消除。

  就连伊拉克临时政府总统、逊尼派穆斯林亚瓦尔与总理阿拉维的调子也不相同。亚瓦尔在接受媒体采访时,毫不掩饰自己反对按时举行大选的观点:“从逻辑基础上来说,如期选举非常困难。”伊拉克国防部长沙兰也表示,如果逊尼派穆斯林不准备参加选举的话,大选应该延期。

  反美武装声音比政府大

  在等待大选的日子里,除了日益频繁的爆炸声外,伊拉克人听不到候选人的竞选口号和竞选演说。一位伊拉克官员说,这就像一场“偷偷摸摸的选举”。越临近大选,伊拉克的暴力事件越频繁。从西部的拉马迪到东部的巴古拜,从南部的纳杰夫到北部的摩苏尔,爆炸声完全盖过了政府号召投票的声音。反美武装正与政府进行着一场以生死为筹码的心理战。

  “基地”组织三号人物扎卡维23日发表讲话,把即将举行的伊拉克大选称为美国人一手制造的“邪恶陷阱”,扬言要对选举发动全面战争,并警告伊拉克选民不要参加选举投票活动,否则将面临严重后果。媒体报道说,恐怖组织和反抗力量的企图非常明确,他们袭击的对象是所有参与大选的人(包括保护投票站的安全部队),企图威吓选民,阻止他们参加投票,以达到破坏和推迟大选的目的。
袭击潮伴随政治重建伊大选不轻松(组图)
  在过去30天中,有5个省份遭受了超过150起袭击。其中位于巴格达北部的萨拉哈定省遭受了467次袭击。另外,巴格达在上个月共遭受了798场袭击。从南边的巴士拉到北部的尼尼微省,没有一个地方能够躲过“花样繁多”的暴力袭击。美国官员不得不表示,由于北方4省安全形势严峻,选民投票安全将得不到完全的保障。

  军方和民间专家强调,在伊拉克境内还有许多暴力袭击事件没有被记入统计数据,现在的数据只是一个最基本的结果。即便如此,和去年相比,现在的暴力袭击频率只略逊于去年的纳杰夫危机和费卢杰攻势。在这样一种环境下,民众安全很难得到保障。分析人士指出,与其说伊拉克民众多期盼大选举行,不如说伊拉克人多期盼大选尽快结束。

  美国高官预测说,武装分子的袭击行动将形成两次高潮:第一次是即将开始的针对临时政府“软穴”——安全部队的袭击浪潮;第二次将发生在投票日前一天,届时武装分子会千方百计破坏投票站,伤害大选工作人员。

  最近几日,临时政府已经出台了一系列应对大选日暴力袭击的措施,包括大选日全国放假、关闭边境、控制交通、实施宵禁、加大安全巡逻等。但这些措施能否发挥积极效用取决于此次大选的安全保卫主力军——30万伊拉克安全部队。但前往伊拉克视察工作的美国高官加里·卢克将军对伊拉克安全部队的培训并不满意,认为需要立刻加快培训速度,以便应对大选的形势。他还建议美国政府派遣更多的军事顾问前往伊拉克。根据他的建议,至少需要10000名培训官上任,而目前实际在伊拉克的培训人员不到3000人。

  选民不知有哪些候选人

  与伊反美武装闹得越来越厉害相反,虽然此次大选将对中东政治格局和美国对伊战略产生重大影响,但却显得寂静无声。大选的组织者对选举一直讳莫如深。为防止武装分子袭击,伊5776个投票点的位置至今仍处于保密状态。许多选举工作人员提心吊胆,不敢公开身份,摩苏尔等地的数千工作人员甚至集体辞职。
袭击潮伴随政治重建伊大选不轻松(组图)
  由于安全得不到保障,大多数候选人也不敢公开自己的姓名,更没人敢公开举行竞选集会。许多候选人干脆整天待在自己的办公室里,选民根本不知道究竟有哪些候选人可以选择。

  为了挫败“站在民主对立面的反美武装分子的阴谋”,伊临时政府18日宣布,伊将关闭所有边境,并延长宵禁时间。在大选投票的3天内,伊各省区以及首都巴格达市内还将禁止汽车通行,防止汽车爆炸。

  伊临时政府此前还发表声明称,他们逮捕了萨达姆的侄子伊兹丁·马吉德,此人掌控着数十亿美元资金,一直在资助反美武装展开各种袭击活动,他试图将“穆罕默德军”、“伊斯兰抵抗军”等各派反美武装统一起来。分析人士认为,政府的声明似乎是告诉人们,反美武装总头目已被抓起来了,但人人都明白,这只能向选民提供一点心理安慰罢了。

  在这场没有候选人露面的竞选中,只有电视里反复播放的宣传片向老百姓提示大选临近。其中一个宣传片里,一名前去投票的老人在小巷与3名蒙面持枪分子狭路相逢。老人踌躇之际,身后不断出现前去投票的人。蒙面分子良心发现,给众人闪开一条路。这时字幕出现:“1月30日是决定命运和责任的一天……”但对伊拉克人来说,这只是一个梦想而已。

  五大党派+十大悍将——大选人物

  截至目前,伊拉克全国有来自境内什叶派、逊尼派和北部的库尔德族的75个党派、27名独立候选人和9个政治联盟已获得参选资格认证。伊拉克政坛的各色人物也已粉墨登场。真正的“黑马”又将是谁呢?

  五大参选党派

  伊拉克团结联盟

  该竞选联盟由23个党派组成,什叶派政党伊拉克伊斯兰革命最高委员会和伊拉克达瓦党是联盟内最主要的两个政党。为竞逐议会席位,什叶派宗教领袖西斯塔尼曾组成一个6人委员会,拟定“伊拉克团结联盟”的候选人名单。

  伊部族爱国阵线
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  该阵线是在伊逊尼派穆斯林中颇具影响的政治联盟,主要由40多个部族在2004年建立。该联盟1月12日发表声明宣布,如果1月30日大选不推迟举行,他们将不参加选举。

  穆斯林长老会

  由德高望重的逊尼派宗教领袖和宗教学术权威组成的宗教团体,在逊尼派穆斯林中具有极高的威望,特别是在位于暴力频发的“逊尼三角地带”的费卢杰地区颇有影响。费卢杰危机期间,长老会为抗议驻伊美军过度使用武力以及伊临时政府对费卢杰的强硬政策宣布拒绝参选。

  伊拉克民族和谐组织

  伊什叶派政党,1990年海湾危机时期成立,由反萨达姆的复兴党成员和过去的高级政府官员组成。该组织得到了西方的财政支持。伊临管会成立后,该组织领导人阿拉维成为9名主席团成员之一,并出任伊临时政府总理。

  伊拉克伊斯兰党

  该党成立于1960年,是伊拉克逊尼派穆斯林的一个主要政党,为抗议美军的费卢杰攻势,该党去年11月退出伊临时政府。由于伊爆炸事件频发,该党去年12月27日以举行大选条件不成熟为由,宣布退出大选。

  十大悍将

  阿里·希斯塔尼
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  尽管不会参加伊拉克大选,但这位伊拉克什叶派最高宗教领袖签署一道法令,称投票是“宗教责任”。75岁的希斯塔尼在占伊拉克人口大多数的什叶派穆斯林当中具有相当大的影响力,他一直反对针对美军的暴力活动。由于受到大多数什叶派宗教领袖和众多部族领导人的支持,这位出生于伊朗的大阿亚图拉一直利用自己的影响力,影响伊拉克政治进程朝着保证什叶派控制未来政府的方向发展。

  阿布戴尔·哈基姆

  什叶派领袖、什叶派主要的政治组织——“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”主席。他一直反对萨达姆,并因此流亡伊朗,在以美国为首的联军推翻了萨达姆政权的统治后,他返回伊拉克,并当选伊拉克临时管理委员会成员。他与希斯塔尼领导的“团结伊拉克联盟”被广泛认为将在大选中获得绝大多数选票。
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阿亚德·阿拉维

  伊拉克临时政府总理,被认为是温和派人士,以铁腕打击伊拉克反美武装而著称。这位现年60岁的什叶派医生曾流亡国外30年,具有与美国政府长期合作的历史。他将领导一个称为“伊拉克民族团结阵线”的政党参加竞选。他曾是萨达姆社会复兴党成员,家庭富有,与萨达姆上台前统治伊拉克的王室关系密切。

  易卜拉欣·贾法里

  伊拉克临时政府副总统、“伊斯兰达瓦党”的主要发言人。“伊斯兰达瓦党”曾在上世纪70年代末发动了推翻萨达姆政权的运动。萨达姆在1982年对“伊斯兰达瓦党”进行了血腥镇压,许多成员开始流亡国外,并将活动基地设在伊朗。“伊斯兰达瓦党”已并入“团结伊拉克联盟”。贾法里是什叶派穆斯林,出生于1947年,是位全科医生。

  加齐·亚瓦尔
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  伊拉克临时政府总统,这很大程度上只是个虚职,没有实权。他来自逊尼派中很有影响力的沙玛尔部族,这个部族还包括一些什叶派穆斯林派别,是波斯湾地区最大的部族之一。现年45岁的亚瓦尔出生于摩苏尔,是位土木工程师,曾在沙特阿拉伯和美国的乔治·华盛顿大学学习。他是“伊拉克人党”的领导人。

  阿德南·帕沙吉

  阿里夫政府的外长。阿里夫政府被萨达姆的社会复兴党在1968年一次政变中推翻,他是伊拉克国民大会成员。现年81岁帕沙吉是一个称为“独立民主党大会”政党领导人。作为一位著名的世俗逊尼派穆斯林,他被认为是一位为伊拉克各宗教派别都能接受的领导未来政府的人物。

  纳希尔·查德奇

  逊尼派律师、商人、大地主,全国民主党领导人。查德奇曾是伊拉克临时管理委员会成员,父亲是卡梅尔·查德奇。他的父亲曾在伊拉克民主发展进程中发挥重要作用,直到1968年萨达姆的社会复兴党夺取了政权。

  艾哈迈德·沙拉比

  现年58岁,伊拉克国民大会领导人,世俗什叶派银行家。因为他曾经为美国发动伊拉克战争大造舆论,而一度成为美国五角大楼的红人。但是,后来他要和美国视为眼中钉的伊朗发展关系,令双方关系不断恶化。伊拉克国民大会是包括流亡海外的伊拉克人、库尔德人和什叶派穆斯林等各种组织的保护伞。沙拉比十几岁时便离开伊拉克。去年,在传言他将情报传递给伊朗后,失去了华盛顿方面的信任。

  贾拉尔·塔拉巴尼

  逊尼派库尔德人,库尔德爱国联盟领导人。库尔德爱国联盟是库尔德北部地区两个重要政党之一。塔拉巴尼出生于1934年,十几岁时便加入库尔德民主党,于1975年创建库尔德爱国联盟。他和库尔德爱国联盟另一位领导人马苏德·巴尔扎尼将以“库尔德联盟团结阵线”的候选人身份参加竞选。

  马苏德·巴尔扎尼

  现年56岁,逊尼派库尔德人,库尔德民主党领导人。库尔德民主党是马苏德的父亲穆斯塔法·巴尔扎尼于1946年创立的。马苏德在父亲1979年去世后接过了库尔德民主党的领导权。穆斯塔法·巴尔扎尼曾在两次刺杀行动中幸免于难,而且帮助库尔德族在1970年与伊拉克政府达成短暂的自治协议,结束了9年的内战。

  除上述“十大悍将”,当今伊拉克政坛还有3个人物不可小视,如果条件成熟,他们的影响力甚至有可能超过“十大悍将”。他们分别是:

  侯赛因·沙利斯坦尼
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  被希斯塔尼挑选起草“团结伊拉克联盟”候选人名单的6位什叶派著名人士之一,是位核科学家,由于拒绝为萨达姆的核计划工作,结果在1979年被萨达姆政权逮捕。他于1991年逃离伊拉克。他在加拿大接受的教育,并在那里结婚。他曾为伊朗和伦敦的人权组织工作。

  阿德尔·阿布杜尔·马哈迪

  伊拉克临时政府财政部长马哈迪是“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”著名政治家。他出生于1942年,在法国接受的教育,父亲是位德高望重的什叶派宗教领袖,曾是伊拉克君主政权的内阁部长。马哈迪以“团结伊拉克联盟”候选人的身份参加此次大选。

  哈米德·马基德·穆萨

  经济学家穆萨1993年以来一直是伊拉克共产党领导人,前伊拉克临时管理委员会成员。穆萨是位什叶派穆斯林,1978年离开伊拉克,1983年返回国内,继续进行推翻萨达姆政权的政治活动。他受到居住在城市的什叶派穆斯林和库尔德人的支持。

  针锋相对还是找好退路——选前反响

  伊拉克临时政府:强硬回应“宣战声明”
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  1月23日,扎卡维通过录音带表示将袭击所有参加、支持伊拉克大选的人,“任何试图帮助建立这个系统的人都将卷入这场战争。”同日,临时政府总理阿拉维回应扎卡维的“宣战声明”,他在接受BBC的采访时说:“我们将尽最大努力结束不断升级的暴力活动,恐怖分子与邪恶势力企图击溃我们的意志。他们企图阻止伊拉克获得民主。”

  中国:大选应实现“伊人治伊”

  外交部发言人孔泉表示,“伊拉克大选最重要的是实现‘伊人治伊’”,他说:“这次大选是伊拉克政治重建中的重要一步。大选应该有利于维护伊拉克的独立、主权和领土完整,有利于下一步在伊拉克组成一个具有广泛代表性的有权威的政府,有利于维护伊拉克人民的根本利益”。孔泉同时表示,应该尊重和理解伊拉克人民的愿望和主张。在这一进程中,首要的一步就是实现“伊人治伊”,同时能够在联合国的参与下,在稳定的环境中,尽快开始政治和经济重建进程。

  美国:不惜代价

  对于美国,伊拉克大选是一种承诺,能否如期举行,是对美国伊拉克政策以及重建能力的考验。如果不能如期选举,就等于布什承认自己无能,也证明反美武装破坏大选成功,将刺激起更多的反叛活动,其影响可想而知。因此,布什一再强调不惜代价也要按计划大选,并已准备调动所有驻伊美军为选举“保驾护航”,还额外增派5000美军到首都巴格达。
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英国:选后联军可能与伊部队交接

  据英国《金融时报》1月25日报道,英国首相布莱尔在接受该报采访时暗示,美国和英国将开始着手在伊拉克大选后,把伊拉克大部分的控制权移交给伊安全部队,以此来强调新选出的政府的合法地位。

  联合国官员:美军“过分热心”

  1月26日,在巴格达工作的联合国伊拉克选举援助小组负责人佩雷利公开表达了对美军过多干预伊拉克选举的不满,认为美军“过分热心”。但一位联合国发言人随后指出,这是佩雷利的“口误”。

  如期选举不是灵丹妙药——大选展望

  尽管对伊拉克临时政府和美国布什政府来说,伊拉克如期并成功进行大选,是摆脱伊拉克困境的最好办法。然而,此起彼伏的爆炸声再次说明,今天的伊拉克正在战争的创伤中呻吟。大选并不是解决伊目前面临的各种问题和危机的“灵丹妙药”。相反,越是临近大选,反美武装活动越趋活跃,伊拉克大选可能会导致伊拉克更加动荡和出现更多的矛盾。
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  首先,从袭击的对象和策划者的目的看,发生炸弹袭击的纳杰夫和卡尔巴拉,都是什叶派穆斯林的宗教圣地,什叶派信徒在人口中占了多数。且前不久,卡尔巴拉市中心一座清真寺曾遭炸弹袭击,什叶派宗教领袖西斯塔尼的一名高级助手在爆炸中受伤。而今天巴格达遇难的3人是为伊拉克最高选举委员会工作的,很明显,袭击都是针对什叶派和明年大选的。袭击事件制造者的目的,恐怕就是想挑起伊国内的宗教矛盾,阻挠大选。

  其次,大选不能改变美国占领伊拉克的事实。美国本以为推翻了萨达姆的统治,就可以在伊着手建立“民主制度”,美国向中东输出民主的计划将首战告捷。然而,相当多的伊拉克人对美国的“民主大礼”似乎并不感到欢欣鼓舞,而是反感至极,他们并不把美军视为解放者,而是看成占领者和侵略者。更重要的是,美国声称要把伊拉克“变得更美好”,然而,这对今天的伊拉克人来说还是个奢侈的目标,他们中大部分人还在为体面地生存而苦苦挣扎,等待和平正成为他们生活的全部。

  再次,大选不能消除反美武装的抵抗。现在,美军继续在“死亡三角”搜捕抗美分子。抗美势力也仍然继续反抗,天天有美军死亡。正如美国有线新闻网电视台新闻主持人布朗形容的那样,美军在伊拉克搜捕抗美力量从“猎人”变成了“猎物”。反美武装的发展壮大说明,通过对伊拉克发动战争,在这一地区强行推广民主的想法,更难让当地人民接受。民主是一个从各国实际情况出发的缓慢过程,不可能像可口可乐,把原汁从美国运到中东各国加水后就能兑成产品。
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  而面对伊拉克此起彼伏的反美武装斗争,美国驻军实际已束手无策,唯一的办法就是武力镇压。美军在费卢杰进行的军事扫荡就是无奈之举。但是,军事打击并不能解决问题。费卢杰之战打得非常惨烈,反美武装受到重创,伊拉克平民死伤严重,但现在反美抵抗活动又死灰复燃,而且似有越烧越旺之势。事实告诉人们,武力一时可以控制民众的反抗,但控制不了民心,更改变不了民心。

  更大的疑问是:大选结果不可能满足伊拉克所有党派的要求,这可能会引发新的危机。此外,伊拉克糟糕的社会治安已到了人人自危的地步,这种情况很可能使选民根本不敢到投票站去投票。没有足够选民投票的大选结果能令人信服吗?因此,下个月举行的伊拉克总统选举能否就是一个全新的伊拉克的诞生,从目前的各种情况来看,恐怕很难得出这样的结论。

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