董伟

　　“去年补贴11元钱，农业税减少了40元钱，加起来也不过百。如果说靠这几个钱就富了，那肯定是胡扯。”河南省民权县甘庄村村民陈佩升说，“但是种地的心情确实比往年顺。”

　　说起去年的收成，陈佩升没有感觉自己的荷包鼓多少，特别是秋天雨水多，他好几亩地的棉花被淹个正着，心疼得不得了。好在小麦的价格比往年要高出一两角钱，而且比较好卖，让他多少觉得没白忙一年。

　　和大多数黄淮海平原上的村子一样，甘庄村也是人多地少，各生产小组还不平均，多的人均1亩3分地，少的9分。庄子北头原是护林带和黄河分洪的水塘，现在都被开出来种庄稼。

　　不过，“收多收少总归是自己的。不像前几年，大伙儿种地上不来劲儿，不是这税就是那费，乡村干部一年到头想着法子收。一年辛辛苦苦下来都不够给他们的。”从2003年开始，陈佩升感觉乡干部的胆子小了，村民的担子轻了，特别是去年农业税减了大半以后，农民们见了七站八所的乡干部也不再像见了煞神似的了。“其实乡干部都是三里五庄的，即使不是亲戚也相识，过去为了收税很多都红了脸，甚至有的牵羊拆屋还抓人，弄得好像有多大仇似的，现在总归缓和些了。”

　　河南省已经宣布2005年全省取消农业税。陈的堂弟陈佩良由此对乡镇一级政府的前景不是很乐观：“没了农业税，乡财政怎么办？几百号人吃饭怎么办？”

　　陈佩良在乡镇里当秘书。他所在的镇地处县城，多少还有些工商税收，比起那些只有农业税的乡镇日子要好过些。“我听说，有个乡党委书记写了辞职信，因为大半年没有发一分钱的工资，干不下去了。”

　　县里也开始要求各乡镇精简人员。上面要求，下面就得有表示，但是“政策也过不了人情事理，”陈佩良说，“虽然我们镇把保留名额报上去了，但是实际完全减掉是不可能的。有的人干了几十年了，一下子踢开恐怕谁也不情愿。”另外，乡里的干部又不是上面养，上面也不好硬来，书记说了算。至少以前风传的“乡干部下基层充实村庄”就没可能实现。

　　县里似乎也考虑到阻力，提出“无情改革、有情分流”的口号，对下面一些变通的做法也是睁一只眼闭一只眼。按照规定，这个镇可以保留70个名额的编制，也就是说，如果上级要补贴乡财政的话，将按70个人的资金发放，不过分食者却可能多达几百人。实在不足的部分，陈佩良说，可能要靠收“契税”弥补。契税就是买卖房屋或者土地使用权转让等缴的税，以前不怎么收。为了安置被分流的乡干部，镇里准备成立一个公司。

　　陈佩升预计2005年的收成会好些。不过他有四个担心：第一，粮价会跌。他说，村北的沙地今年都种上了小麦，“量大得很，今年麦子的价格能跟去年一样就不错了”。第二，上面的政策还会变。没有农业税，不知还会不会收其他的费，2004年就收了九元六角三分的水费，很多人都不知道为什么收的，“原来也听说中央给过各种各样的补贴，但是炭火就是温暖不到身上”；第三，农资价格会涨，“今年1吨尿素的价格已经比去年涨了两三百元，挣点钱也被‘吃’了”。第四，老天爷不给脸面。