本报杭州2月3日讯　（记者　王国锋）今后农民运销蔬菜、畜禽等鲜活农产品，省里将开辟“绿色通道”，给他们减免包括高速公路在内的各类收费公路的过路（桥、渡、隧道）费用；未能继续升学的农村初中毕业生，将可享受1至2年正规的职业技能教育……这些令人振奋的新政策，是从省委省政府日前出台的《关于切实做好2005年农业和农村工作的若干意见》透露的。

　　这是我省连续第二年就“三农”问题出台的省委“一号文件”。省农办负责人说，省里这次出台的一系列政策，是去年统筹城乡兴“三农”基础上的创新和发展。《意见》内容丰富，突出以工促农、以城带乡的政策导向，有很强的针对性、指导性和可操作性，主要内容包括继续抓好粮食生产、大力发展高效生态农业、提高农村劳动力素质、加快村庄整治、保障农民合法权益等10个方面，共33条。

　　——把发展高效生态农业作为现代农业的主攻方向，突出提高农业综合生产能力。农业发展的目标要求更高了，涉及的综合性扶持政策、措施多达15条，许多新政策“含金量”极高。如我省全面停征农业税，土地出让金净收入中要安排15%的资金用于农业土地开发等；启动“千万亩十亿方节水工程”；对具备一定规模、信誉好的种粮大户可按“订单”预付一定的收购定金；乡镇科技特派员制度由过去的100个欠发达乡镇推行至所有乡镇等。

　　——把以城带乡的重点放到带动农村劳动力转移，提高农民就业致富能力和农村吸纳城市文明的能力上。针对就业竞争加剧的情况，《意见》在提出加大“千万农村劳动力素质培训工程”实施力度、提高农民转移就业率的同时，提出大力发展农村正规职业技能教育；工商企业吸纳本省被征地和下山脱贫农民、小岛迁移和转产渔民、欠发达乡镇农村劳动力就业，将享受优惠政策；吸纳农村劳动力就业较多的城镇将开展建设“民工公寓”试点，为本省农民工提供廉租住宅；各级财政都要设立村庄整治专项扶持资金，加快实施“千村示范、万村整治”工程；加快农村公共卫生网络建设。此外，把下山脱贫与城市化结合起来，提出把下山脱贫小区建在县城、中心镇；各级财政要支持扶贫龙头企业和专业合作社，以加快欠发达乡镇奔小康步伐。

　　——把切实保障农民合法权益放到十分重要的位置，重点解决农民遇到的几大难题。比如，《意见》提出通过深化农村信用社改革、商业银行探索和创新信贷方式等，解决农民贷款难；通过探索形成以保险公司为主体、农业生产者互保为补充、政府适当补助的农业保险机制，解决农业保险难；完善被征地农民基本生活保障制度，做到失地必保、即征即保等，解决农民社会保障难；通过探索农村集体非农用地进入市场和宅基地异地置换等办法，解决土地权益维护难，等等。

　　《意见》还出台了包括调整国民收入分配结构、完善农村工作指导员制度等加强新时期“三农”工作的新举措，明确提出了建立“三农”工作督查考核制度。从今年起，省里将对各市、县财政用于“三农”的投入、农村劳动力培训转移、村庄整治建设等进行严格考核，确保“三农”工作各项政策措施落到实处，实现农业增效、农民增收和农村稳定。　记者　王国锋