《政府工作报告》语言平实但催人奋进，代表们反响强烈 记者 赵航 摄
数字陕西
2004回顾振奋人心
全省实现生产总值2883.5亿元，比上年增长12.9%，创1989年以来增速新高
新增公路2700公里，通车总里程达5.2万公里城镇居民人均可支配收入达7493元，增长10.1%
农民人均负担由109元降至40元。农民人均纯收入达到1867元，增长11.4%，是1997年以来增幅最大的一年
2005目标鼓舞士气
全省生产总值增长11%全社会固定资产投资完成1800亿元居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右财政总收入增长15%人口自然增长率控制在5‰以内
城镇新增就业人口26万人，城镇登记失业率控制在4.7%以内———摘自《政府工作报告》
昨日上午，代省长陈德铭代表省政府向省十届人大三次会议作《政府工作报告》。为使读者更详尽地了解报告，本报记者就报告中老百姓关注的内容采访了相关部门，对报告进行权威解读。
农民减负 今年我省全部免征农业税
报告摘要：切实加强“三农”工作，提高农业综合生产力
权威解读：省农业厅
今年起，我省将在全省范围内免征农业税。据悉，仅此一项就可为2700多万农民群众减负7亿余元。此外，我省将继续对32个粮食主产县的农民进行直补，继续对小麦良种、春播地膜玉米和部分农机具补贴。今年，省政府还将拿出专项资金1亿元，设立农田水利基本建设专项资金，对群众开展小型农田水利建设材料费予以补助。为鼓励农民养殖良种奶牛，省政府还决定拿出资金，对良种奶牛繁育实行补助。
旅游开发 5年打造陕北红色旅游区
报告摘要：进一步放宽市场准入限制，鼓励社会资本开发经营旅游景区。推进以延安为中心的陕北红色旅游区建设。力争全年接待入境旅游者90万人次、国内旅游者4600万人次，旅游业总收入达到240亿元。
权威解读：省旅游局
今年起，延安将用5年时间，分两期完成新的红色旅游产品体系建设。一期使开放的15个红色景点全部达到国家3A以上标准；二期新开发10个红色旅游景点，使全市红色旅游产品总体上规模。采用原貌恢复或微缩形式，建设“陕甘宁边区一条街”，集中设置边区银行、供销社、新华书店、民众剧社、客栈等；在宝塔山新建放映厅，专题播放党中央转战陕北13年的珍贵纪录片；重新编制延安“红色之旅”旅游专线，推出“百万青少年游圣地、百万党员圣地重温誓词、百万老干部回圣地”活动。
引资引智 招聘急需紧缺高层次人才
报告摘要：招商引资要由政策优惠为主向提高环境综合竞争力为主转变，由注重引进资本向引资、引智并重转变。
权威解读：省政府研究室、省人事厅
“招商引资前期，各地为吸引资金，往往靠优惠政策拉拢外商。”省政府研究室一负责人说，随着社会主义法制体系的不断健全，各地投资环境日益规范，招商引资最终将由政策优惠为主向提高环境综合竞争力为主转变。此外，招商引资的“资”不仅指资金，还包括“智力资本”。省人事厅厅长陈存根表示，今年我省将大力吸引国内外的人才与智力。着力搞好高新技术产业、农业、生态环境、主导产业、民企的引智工作。我省将启动人才聚集工程，组团赴国内外招聘我省经济社会发展急需的紧缺高层次人才，上半年我省将做好招聘首期1000名人才的各项准备工作。
农村医疗 2010年全省农民看病可“报销”
报告摘要：推进城乡卫生体系建设，完成疾控中心建设项目收尾工作，加快95个传染病院（区）和10个急救中心建设。新增8个县开展农村新型合作医疗试点，逐步建立农村医疗保障制度。
权威解读：省卫生厅
农村新型合作医疗制度的做法是，自愿参加合作医疗的农民，以家庭为单位按每人每年不低于10元缴纳合作医疗资金，同各级政府每年每人补助的20元（国家补助10元，中西部地区地方财政补助不得少于10元）一起形成合作医疗基金，储存在县（市）国有商业银行或信用社的财政基金专户内，生病时由当地政府按规定的相应标准给予补助。
今年起，省政府决定新增神木、宜君、陇县、韩城、户县、勉县、旬阳、杨凌等8县（市、区）试点，根据国家要求，2010年将覆盖全省农村居民。
改革精简 今年将完成市级机构改革
报告摘要：加强编制管理，严格控制财政供养人员，完成市县政府机构改革，推进乡镇机构改革试点，积极稳妥地进行事业单位改革。
权威解读：省人事厅
今年起，我省5万多个事业单位凡进人都要公开招聘。省委、省政府要求各地推进乡镇机构改革，精简乡镇机构和人员。今后5年内乡镇机构只能减不能增，乡镇人员只出不进。各地要整合乡镇事业站所，乡镇政府不再新设自收自支事业单位，要清退机关、事业单位超编、借调、临时聘用人员。有条件的地方，要继续做好撤乡并镇、撤点并村工作。省人事厅厅长陈存根说，目前我省市一级机构改革已全面启动，今年将全部结束，县乡机构改革将在岐山、洛川、汉阴3县试点。
劳务输出 全年输出340万“特色劳务”
报告摘要：强化技能培训，打造劳务品牌，维护农民工合法权益，全年输出农村劳动力340万人。
权威解读：省劳动和社会保障厅
今年，我省将在巩固珠江三角洲劳务市场的基础上，进一步开拓长江三角洲劳务市场，以及开发西部市场。着力创新和包装“米脂婆姨”、“蓝田厨师”、“户县技工”、“岐山面点”、“咸阳足疗”、“杨凌农科”、“镇安女子家政”等一批具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，全年输出农村劳动力340万人。同时，在有条件的地方对农村贫困劳动力进行免费培训或实行政府补贴的办法，开展职业技能培训。
教育投入 今年教育增加近4亿元投入
报告摘要：加大教育投入力度，省、市、县三级教育投入支出占财政支出的比例，在去年基础上提高0.5到1个百分点。继续对农村义务教育阶段贫困学生实行“两免一补”。
权威解读：省教育厅、省财政厅
今年我省财政在省、市、县三级教育投入中增加0.5％—1％，增加近4亿元。在增加财政投入的同时，教育厅还积极与省财政厅联系，在现有教育账户内设专项资金，由各级教育局参与教育拨款的管理，此外还将申请中央财政对我省教育的拨款，改善部分地区基础教育落后的现状。
从2003年起，我省对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生实行免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。力争到2007年，全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”。
规范投资 逐步实行政府投资项目公示制
报告摘要：完善政府投资体制，规范政府投资行为。
权威解读：省发展和改革委员会
今后，各级政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。省政府投资除本级政权等建设项目外，主要安排跨市区、跨流域以及对全省经济和社会发展全局有重大影响的项目。其中，重大项目要组织专家评议，并逐步实行政府投资项目公示制度。
目前，国家发改委正就《政府投资条例》（草案）的内容征求各省意见和建议。该《条例》将进一步规范政府投资行为，彻底解决由政府投资引起的政绩工程、烂尾楼等问题。本报记者 靳曼 陈有谋
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