陕西省政协委员建言献策 应建立行政首长问责制

　　西部地区应实行差别政策

　　孟建国委员：西部地区目前发展比较落后，建议国家实行较大幅度差别政策，调整税制，实行差别税率、差别性税收分成比例，例如将目前对西部地区的增值税、消费税、企业所得税降低二至三个百分点，将西部地区的增值税地方分享部分从目前的25％调整为40％，将消费税从目前的地方不留成调整为留给地方20％。同时倾斜性地扩大对西部地区农村基础设施的投资，实行东西部差别土地政策，对西部地区的耕地转用、征用指标适当增加。

　　建立地方政府债务预警机制

　　民盟陕西省委员会：防范地方政府债务的根本性措施是政府要有风险意识，强化监控，建立规范的地方政府融资体系，进一步完善分税制财政体制和地方税收体系，下放事权和税权，寻求政府间关系更合理的改革。我省的债务风险预警机制，首先应选择风险指标和模型，其次是建立债务风险预警和监控体系，同时加强信息披露，建立必要的资金储备。如果地方政府的某些指标超过了基准指标，则应采取相应的措施以控制风险。

　　建立行政首长问责制

　　李铁委员：建议在行政机关建立行政首长问责制，这种问责制体现了权责对等。领导者、管理者在接受权利的同时，也就接受了相应的责任，用与其权利行使相对应的责任追究或责任承担机制，以及各种监督手段加以制约和监督。建议我省尽快制定相关办法，对于效能低下、执行不力，责任意识淡薄，行政管理失当，违反法定程序、盲目决策等八种情形之一的按照暂行办法问责。

　　建立律师值班制度

　　民革陕西省委员会：完善的刑事法律援助制度，将在国家司法实践中发挥重要作用。建议建立值班律师制度，成立法律援助志愿人员队伍，由各地律师协会和司法行政机关组织，采取律师自愿报名方式，值班律师既可在其所在律师事务所值班，也可由律师协会按名单顺序向要求救济的受援人推荐律师，提供免费的法律援助。法律援助志愿人员队伍可由政法院校的师生、离退休司法人员和掌握一定法律知识的社会主体组成，向受援群众提供法律咨询。

　　提高群众高血压“三率”

　　吕卓人委员：最近我省宝鸡地区作了部分农村及城市社区调查，结果显示高血压的患病率高达24.82％，而知晓率、治疗率、控制率等“三率”均低于我国平均水平，预计我省陕南、陕北的状况更令人担忧。建议在政府指导下完善高血压防治体系，加强各种形式的健康促进活动，打击虚假广告，提供科学信息，积极发展继续医学教育。

　　记者张琦 实习生乔莎莎