正月初六，一场巨大的灾难突然降临辽宁阜新孙家湾煤矿。到18日下午，213个矿工鲜活的生命已被瓦斯爆炸引发的这次矿难无情夺去。
频发的矿难已成我国安全生产的“老大难”问题，它不停地拷问着我国煤矿安全体制的有效性。在孙家湾矿难前不到半年的时间里，我国已发生过两起死亡过百人的特大矿难，去年一年，我国有6000多人死于煤矿事故。
1月18日在京召开的全国安全生产工作会议提出，今年将力争煤矿事故死亡人数下降3％，杜绝百人以上死亡事故。然言犹在耳，孙家湾就发生了这起近50年来中国最大的煤矿事故。
面对矿难不断发生，矿工不断死伤的惨痛现实，人们不禁追问：我国政府屡次下令，要严格管理煤炭生产，为何仍收效甚微？我国煤矿安全体制的有效性到底如何才能提高？
国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨分析，我国煤矿事故频发有五大原因：
从自然条件看，我国60％至70％的煤矿是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采；从生产开采条件来看，煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％至70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后；从历史和政策的原因来看，煤矿安全投入欠账非常大，仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面欠账就达500亿元左右；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低，生产过程中违章、违规现象严重；部分企业忽视安全，一味追求利润，超能力生产也是事故多发的重要原因。
前些年，严重矿难多发生于中小型私人煤矿，但近一年来却转向国有大型煤矿。这些煤矿作业面大，一旦发生事故往往死伤惨重。
我国的煤炭企业曾长期挣扎于微利和亏损的边缘，直到近两年，经济的快速发展产生了巨大的能源需求，煤炭价格因而大幅上扬。面对20年一遇的市场机会，煤炭企业无不超负荷生产。此次孙家湾矿难发生在春节长假期间，本身就是一个超负荷生产问题。
去年下半年以来发生的数起大矿难，无一不表现出漠视人的生命、对安全问题认识不够、超负荷生产的现象。
我国是个产煤大国，煤矿安全生产早就有一整套制度和技术保证体系。但是，只有这套制度和技术保障真正有效地发挥作用，而不是“有名无实的预防”，才可能避免更多的矿难发生。
正因如此，有专家建议，要提高矿工死亡的赔偿标准，增加矿难成本，才能真正激励企业进行安全投资，才能敦促企业在安排超负荷生产时三思而后行，才能使安全机制真正发挥作用。
新华社记者 王军 姚剑锋 卫铁民
（据新华社沈阳2月18日电）
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