早春的昆明，一派春光灿烂的景象。金殿的山茶花红了，圆通山的樱花开了，郊野公园的桃花也笑了……

　　春光无限美，春潮涌动新昆明。省委、省政府现代新昆明战略实施一年半以来，昆明市的建设发展热潮一浪高过一浪：昆洛公路建设、云药港建设、国际集装箱中心站建设、昆明信息产业基地建设、几所大学搬迁、市级行政中心建设即将启动……

　　在建设现代新昆明的嘹亮号角声中，有一组数据让人备受鼓舞：2004年，昆明市生产总值突破900亿元大关，达到942．14亿元，比2003年增长12％，为“十五”以来最高的一年；财政总收入比上年增长50亿元，占全省财政总收入新增112亿元的45％；地方财政收入净增23亿元，为改革开放以来增长最大的一年；引进外资占全省一半以上。龙头地位更加牢固，带动和辐射作用日益明显。在我国西部11个省会城市中，昆明的生产总值跻身前三名，仅位列成都与西安之后。

　　产业发展是支撑

　　“现代新昆明建设，产业发展是关键。”省委常委、昆明市委书记杨崇勇这样说。的确，昆明市的决策者们把加快产业发展作为经济工作的一大着力点。

　　没有农业的发展，就没有建设现代新昆明的基础。2004年，昆明市在“三农”上做了大量工作。乘着中央1号文件的东风，认真落实《云南省农村工作守则》，粮食总产量连续多年增长，达到114．85万吨，增长0．8％。昆明市在全市取消了除烤烟以外的农业税。

　　粮食增产不易，特色农产业的发展势头同样喜人。全市去年生产烤烟8．19万吨、蔬菜167．34万吨、水果9．21万吨，分别都有增长。特别是花卉业，产花27．13亿枝，增长了21．3％，同时品牌效应日益突出，呈贡人的底气也足了——建设亚洲花都。去年，昆明市农业总产值达到108亿元，比上年增长5．4％；农民人均纯收入2909元，扣除物价因素，实际增长6．4％。得到实惠的农民们开心地笑了。

　　2004年，市委、市政府领导亲自带队到香港、东南亚和上海、浙江招商引资。美的豪华客车、云药港、光电子等一批重点项目落户昆明。沈阳机床集团宣布“正式完成对昆明ＣＹ集团的战略重组”。重组后，新ＣＹ集团在2005年的销售收入将达到3亿元。这些重大举措，为昆明市的工业战略重组再次带来了曙光。

　　近年来，昆明市提出“工业强市”的战略，坚定不移走新型工业化之路。为此，市里实施了一系列举措，加大资金投入，扶持昆烟等企业进行技术改造和技术创新；整合全市工业企业；进一步加强与驻昆大企业、重点企业的联系和服务，支持其做大做强；吸引非公企业参与工业经济发展。去年，昆明市克服能源及部分原材料供应紧张及价格上涨等困难，适时调整产品结构，积极组织生产，实现了工业生产的快速发展。全市工业增加值实现362．54亿元，比上年增长14．8％，占全市生产总值的38．5％；第二产业完成增加值453．92亿元，增长14．6％，拉动全市生产总值增长7个百分点，贡献率为58．3％。

　　体制创新显活力

　　“您好，这里是五华‘城管快车’。您有什么问题需要帮助吗？”只要拨通了五华城管部门的热线电话，人们就会很快等到“城管快车”的到来，所需解决的问题快速得到妥善处理。而在以往，一些看似不大却影响着市民生活的小事却要在市、区之间打几个转，拖不少时间才能解决。

　　城市管理中的这种直面群众、贴近百姓的转变，仅是昆明市2004改革年的一个小序幕。

　　在加快城市发展的调研中，昆明市决策层注意到，随着经济社会的发展，特别是现代新昆明战略的实施，原有城管体制机制难以适应加快发展的要求。于是，昆明市吸取国内外先进城市的管理理念和管理经验，对原有的城市管理体制和机制进行了大刀阔斧的系统改革创新。2004年5月15日，昆明市正式把城市管理中7个方面、41项职能权限下放到五华、盘龙、官渡、西山4区。6月8日，以安宁市和东川区作为试点，昆明市首批下放了市级经济管理权限300多项，下放率达90％以上。不仅如此，市里还决定在两年内将部分市级行政审批权逐步下放到各县区。

　　如果说权力下放是一次革新，那么区划调整就是一场“革命”，极大地激发了四城区的发展活力。回首这场“革命”，干部们感慨颇多：以前多届党委、政府都曾动过区划调整的脑筋，因种种利益矛盾突显，而未能付诸行动。然而，本届新领导班子经过周密的准备，迈出了区划调整的实质性步伐。

　　2004年8月1日，昆明新版地图重新确定了五华、盘龙、官渡、西山4区的位置，随着新的区划调整，竞争的鼓点敲响了。4区都在摩拳擦掌，暗中较劲，各使“奇招”。“必须自加压力，才能当好‘领头羊’。”五华区区委书记高劲松向全区发出号召。区里立马启动了昆明西北片区的建设，城市中央商务区建设，抢占加快发展的制高点。“走一、二、三产业互补互容、协调发展的路子，建设‘绿色家园’。”盘龙区区委书记杨宁说，盘龙区的发展路子是用城市的发展带动农村的发展，真抓实干进行二次创业。官渡区区委书记王道兴道出建设“昆明浦东”的心声。敢为人先的官渡人迅速掀起了打造东部工业区、南部新城区和西部主城区高潮，去年官渡区引进外资168亿元，东部变成了建设大工地。“心胸要宽，脸皮要厚，小腿要快，脑子要灵。”西山区区委书记张建伟对全区干部提出新要求。区里放飞了“凤凰经济”，草海治理，打造“高原西湖”。

　　新区划下的竞争，使龟兔赛跑变成了兔兔赛跑，各区的发展潜力都被大大挖掘和激活，推动了共同发展。2004年，五华、盘龙、官渡、西山4区的生产总值、财政收入、农民人均纯收入等经济硬指标均创下新高，加快发展的势头十分强劲。

　　以人为本干实事

　　春节收假后的第一天，昆明市委书记杨崇勇乘坐公交车上班的消息经媒体报道后，成了一个热门话题。“昆明城区的交通拥堵问题已经造成群众出行难，老百姓反映强烈。国际国内城市发展经验证明，确定解决这一问题的最好方法就是大力发展公共交通，我不亲自去坐坐公交车，怎么知道它的现状如何、问题何在？市委常委带头多乘公交车上下班，是为了倡导市级机关工作人员多乘公交车，进而推动市民树立科学出行观念，为缓解交通压力起表率作用。”杨崇勇对记者如是说。在书记的带动下，昆明市各部委办局越来越多的人已经开始坐公交车或步行上下班了。

　　据了解，市委、市政府在着力开展交通环境整治工作中已把全面提高公共交通水平放在了首位：以提供舒适、准点、便捷、环保、安全的公交服务为目标，优化线网布局，增加公交覆盖率，最近还将推出“一卡通”，改变换乘不方便、周转时间长、费用增加的问题，最大限度地吸引市民乘坐公交车出行。力争3年内使公交里程在目前8900万公里的基础上翻一番，公交线路翻一番，市民乘坐公交车的出行率不低于25％。结合加强交通建设规划、加强道路交通设施建设、改造二环路、实施强有力的交通管理、引导市民树立文明交通意识等工作，最终使主城高峰时段主要路口行车平均时速从目前的14公里左右提高到20公里左右，初步缓解交通拥堵状况。这是昆明市今年要办好的10件实事之一，也是昆明市领导层科学调研、果断决策，以人为本做实事的结果。

　　领导干部率先垂范的效应，使昆明市从上到下形成了一股只争朝夕、埋头干事的风气。

　　五华区区委书记高劲松认为，昆明城市建设的变化不是悄然的，是一种“视觉冲击”，让你不激动都不行。他说：“以五华区为例，2004年投入城市基础设施建设和改善环境的资金就达4．3亿元，这是历史上投资最大、项目最多、效果最好的一年，从南屏街步行系统的建设到小街小巷整治，再到投资9000多万元的西站立交桥至黄土坡路段的改造，我的体会是，只要是群众需要的、老百姓喜欢的，就说明我们做对了，就一定要把它做好。下一步，我们还要搞好顺城街、祥云街的改造，文明街历史街区的保护性修建等等，并把南屏街的管理和市容环境整治经验推向全区，目的是不仅要把城市建得漂亮，还要管得漂亮。”市建设局局长陈松群说，实施现代新昆明以来，市建设局负责组织实施的7项重点工程现已完成4项，包括采莲河河道整治、320国道改造、近日公园下穿工程和南屏街正义路步行街建设工程，主城区交通整治；3项在建，即官南路立交桥、昆洛公路和东三环的建设，都能在年内完成，7个项目总投资50多亿元，已完成投资30亿元。他认为，从这些项目的组织实施中，显示了市委、市政府的执政能力和决策能力。

　　区划调整后，盘龙区的面积从15．1平方公里扩至340平方公里，新划入的城郊结合部一直脏乱差。经过调研，区领导发现，有的地方方圆数十公里都没有一个垃圾中转站、没有垃圾桶，区里立即决定年内完成10个中转站的布点、启动垃圾焚烧站建设。区委书记杨宁说：“各个区都在悄悄竞争，快马加鞭地往前赶，这点小事都要拖，还讲什么发展！”

　　不久前的圣诞节之夜，聚集在金马碧鸡广场休闲娱乐的群众达3万多人次，如果加上广场周边的人数，则达到了7万余人次。狂欢的人群散去之后，人们发现广场及周边的绿化带、花草全部被践踏损毁。西山区区委书记张建伟接报后，连夜组织城管、绿化等部门的人员200余人、数十辆车，调运50余万元的绿化苗木和花草，加班抢补。次日清晨，金马碧鸡广场已恢复了原样。住在附近的居民说：“这活像城的脸面，快速反应就应该像变魔术。”

　　快速反应，在规划部门成为新风。自省委、省政府2003年5月30日确定现代新昆明发展战略后，截至2004年12月，昆明市规划局完成了昆明主城总体规划调整及近期建设规划，其中呈贡东城一次性完成160平方公里的控制性规划及其9个专业片区的控制性详细规划，还有晋宁南城、昆阳海口西城、安宁的总体规划修编和昆明新机场航空城（小哨——嵩明航空城）的总体规划，基本改变了昆明城市规划编制的面貌，极大地提高了规划编制水平。2004年同时还完成了《主城中心区架空线入地改造规划》等8个重点专项规划，为重点项目的建设和城市交通、环境整治提供了依据。市规划局局长曾华说：“这样的速度在以前是不可想象的。”市长王文涛明确提出“规划立市”，他说：“规划要在现代新昆明建设中发挥龙头作用，龙头舞不好不行。”

　　快速反应，促进了滇池治理。目前，滇池治理的世行贷款项目全面完成，盘龙江上段截污工程竣工，滇池西岸截污一期工程顺利推进，大清河、枧槽河综合整治工程开工建设，滇池北岸水环境综合治理工程项目建议书获国家批复，2000亩湖滨生态带建设启动，今年要在滇池周边和饮用水源区农村建设3万个生态卫生旱厕……杨崇勇如数家珍。他动情地说：“滇池是我们的母亲湖，为‘母亲’做的事，怎敢怠慢？”

　　快速反应，加快了各项社会事业协调发展的步伐。为了树立和落实科学发展观，昆明市委、市政府在保持经济较快增长的同时，统筹兼顾，深化社会领域改革，加快社会事业发展，促进经济社会共同进步。在科技进步与创新，各级各类教育协调发展，文化产业发展，重大疾病预防控制和公共卫生建设，精神文明建设等领域都取得了显著成效。2004年，昆明市组织实施科技计划项目17项，昆明地区高新技术企业超过200家，安排中小企业创新基金1500万元，吸引社会资金2．1亿元；完成220个乡镇中小学现代远程教育接收站点建设，优质普高招生占总数的39％，解决了44000余名进城务工农民子女就学问题；成功举办首届昆明文化产业博览会，参与云南文化产业上海推介周活动，协议签约资金20亿元；社区卫生服务机构达162个，覆盖人口170万……数字意味着成绩，而这些成绩，用一位人大代表的话说，是干出来的，是拼出来的，是抢出来的。

　　昆明，正是龙头劲舞时。

　　刘云 周杰 张议橙（云南日报）