■陆钢（上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室代主任）

　　“9·11”以后，中亚已经成为美国全球战略的重点之一。由于中亚地区独立以后出现地缘政治真空，容易成为掩护“基地”恐怖主义的根据地。如果美国占领中亚，等于切断了恐怖主义的关键退路。其次，美国非常垂涎中亚的油气资源，图谋有朝一日予以控制。

　　而欧洲也有自己的战略考虑。可以概括为：防范俄罗斯；稳定油气供应；对付非传统安全威胁。在对付非传统安全方面，欧洲的紧迫性更大。大量来自阿富汗、中亚这一“破碎带”和“动荡弧形”的毒品和武器通过非法渠道流到欧洲，对欧洲的安全稳定造成严重威胁。

　　因此，美欧对中亚的共同战略考虑，促使它们在中亚采取联合行动。

　　现在，中亚面临政治转型关键期，时机恰当。欧安会就是很好的战略工具。它已经在中亚地区存在近30年，分支机构遍布中亚国家，根基非常深厚。它对中亚国家的制度化改造和价值观训导方面作了大量的工作。美欧还在中亚成立了许多非政府组织，其政治动员能力也不可忽视。此外，美国直接向中亚地区提供巨额经济援助，派遣军事力量，建立多处军事基地，已经对中亚国家形成一定的影响力。

　　美欧对中亚的战略效果究竟如何，目前不易得出结论。但是美国在中亚地区实施“民主改造”工程，条件要比伊拉克成熟。首先，美欧的中亚战略存在一致性。其次，中亚地区存在西方化倾向。以吉尔吉斯斯坦为例，这部分人群大部分出生于1970年代以后。他们教育程度高，很多人在西方资助的高校和职业技术学校中学习，还有很多人到土耳其、西欧和美国等西方国家去培训，由此形成了轻俄崇西的价值理念。他们的政治取向，成为美欧对中亚战略考虑的重要政治资本，并决定今后中亚政治方向的社会基础。