半月谈记者 陈忠华　聂焱

　　2004年年底，煤炭大省山西出台新规：从当年12月1日开始，因煤矿事故造成的人员死亡，赔偿金不得低于20万元。这是目前国内煤矿事故死亡赔偿的最高标准，一时引起各方关注。

　　新规实施后不久，盂县和乡宁县先后发生矿难。目前，这两起事故都已经开始执行这项新规定：盂县矿难33名遇难矿工共获赔偿660万元，乡宁矿难也已按此标准签订了死亡赔偿协议。

　　相对于全国各地遇难矿工普遍只有几万元的赔偿，山西执行的高额赔偿标准，足以令煤炭行业的业主们为之一震。然而，20万元死亡赔偿能否刺激煤矿主们的安全神经，从而扎紧煤矿安全生产的篱笆墙呢？

　　人命关天，20万并不高

　　国家煤矿安全监察局有关负责人介绍，全国煤炭行业每年死亡人数接近6000人，遇难矿工家属获得的赔偿金通常只有区区几万元。一些熟悉情况的安监人员告诉半月谈记者，许多小煤矿实际的赔偿标准仅仅2万元，甚至只有1万元。

　　当得知盂县12·9矿难遇难矿工的赔偿高达20万元时，社会各界反响强烈。南午沟煤矿所在的乡宁县台头镇分管煤炭的副镇长杜建刚说：人命关天，20万元死亡赔偿根本不高。高一点的赔偿对死难者家属和家庭，是一种经济的补偿和精神的慰藉。另外，这项规定可促使煤矿业主增加安全投入。

　　高额赔偿金是贯彻中央提出的以人为本思想的具体体现，50万也不算高。临汾市煤炭工业局局长姜德义认为，现在看来，这一规定的确触动了煤矿业主们的安全神经，没有哪个老板愿意掏那么多钱搞赔偿。

　　业主们则对这个赔偿标准表示担忧。台头镇一不愿透露姓名的乡镇煤矿老板告诉记者：死一个赔20万元也不是小数目。干这一行不就是为赚钱吗，从自己身上剜肉哪有不疼的道理？

　　让棺材远贵于药

　　近年来，一度低迷的煤炭市场开始全线飘红。在高额利润的驱动下，煤矿经营者往往忽视安全，组织超能力生产。与煤矿业主动辄上百万、上千万元的赢利相比，遇难矿工区区几万元的死亡赔偿，根本算不了什么。

　　在低赔偿标准下，矿主往往会产生买棺材比买药便宜得多的心态。一位安监人员分析说：煤矿老板们并不特别担心煤矿出事死人，因为他们赔得起。多数矿主心存侥幸，不愿主动增加安全投入。目前山西全省各类煤矿的安全欠债共计高达138亿元。

　　一些黑心矿主甚至在被发现违规、责令停产之后继续突击生产。停产一天，矿上的损失就是上十万，足够赔偿好几个了。你说煤矿老板能停产吗？一个乡镇煤矿的矿工气愤地说。事实上，正是这种巨额利润驱使下的疯狂导致了大量的安全事故。

　　只要出事，就要让矿主们承担巨大的经济损失，让煤矿死不起人，这样才能从根源上解决业主安全意识不强、过分追逐经济利益而不愿进行安全投入的问题。一位从事煤矿安全监管多年的负责人如是说。

　　多管齐下，给煤矿安全戴紧箍

　　临汾市煤炭工业局局长姜德义认为，各个煤矿作为责任主体，是安全生产的内因；各种政策措施和政府有关部门的监管，则是外因，现实的选择是以外因促内因，使责任主体真正负起安全的责任。提高死亡赔偿金增大了安全事故发生后的安全机会成本、有利于促进煤矿业主事前采取预防措施，是以外因促内因的一个有益尝试。

　　但山西省社科院能源所所长王宏英认为，单单提高死亡赔偿金，并不能从根本上解决煤矿生产的安全问题，应该变事后的强制裁为事前的硬管理，建立安全生产的长效机制。比方说，山西省已于2004年11月出台规定，要求境内所有煤炭生产企业必须单独提取安全费用，全省预计每年可至少提取60亿元。