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重读04年政府工作报告:立法立足民本维护稳定

时间:2005年03月01日14:11  来源:新华网 我要揪错】【推荐】【打印】【关闭
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  新华网北京3月1日电 (记者 田雨)

  (重读与背景)

  “加强民主法制建设,维护国家安全和社会稳定”——这是2004年《政府工作报告》提出的第九项重要任务。在惜墨如金的政府工作报告中,长达1200多字的表述使这项任务尤显突出。

  “积极稳妥地推进政治体制改革,发展社会主义民主,健全社会主义法制”“加强政府立法工作”和“切实加强安全工作”等等,在刚刚过去的2004年里成为各级政府工作的重点。

  (对照与盘点)

  “大量网上‘红灯区’被强制关闭,这让我们家长提到嗓子眼的心放下了。”一位母亲在写给公安部领导的信中说。2004年7月中旬开始的打击淫秽色情网站专项行动,赢得了人民群众和社会各界的广泛赞誉。

  在为时3个多月的专项行动中,公安机关会同信息产业部等部门依法关闭境内淫秽色情网站1442个。境内淫秽色情网站和网上淫秽色情信息基本清除,网络环境明显净化。

  2004年,一个庄严的承诺给人们留下了深刻的印象:命案必破。全国公安机关组织开展的“侦破命案”专项行动,全年共破获各类致人死亡的现行命案2.9万起,破案率高达88.2%;全国1436个县、区、市命案全破,341个没有发生命案。

  此外,“遏制毒源专项行动”“全国扫毒行动”“打击地下钱庄专项行动”“打击手机短信和网络诈骗犯罪专项行动”等,都是2004年法治工作的大手笔,更是建设“责任政府”的实际行动。

  在强化社会治安的同时,2004年的政府立法工作,则为打造“法治政府”奠定了坚实的“地基”。这一年,国务院共向全国人大常委会提交法律议案7件,制定行政法规32件。

  秉持“以人为本”理念,社会管理和公共服务方面的立法成为2004年政府立法工作重点:针对近年来存在的拖欠农民工工资、侵犯职工休息休假权等突出问题,公布了《劳动保障监察条例》;进一步加强安全生产监督,防止和减少生产安全事故,出台《安全生产许可证条例》;保证道路交通安全,公布《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》……

  与“健全社会主义法制”相呼应的是“发展社会主义民主”,2004年,我国城乡基层民主政治建设在规范中发展,基层社会建设和管理不断完善。

  在农村,村民自治内容不断丰富。目前,全国60%以上的村委会建立了村民会议、村民代表会议和村务公开制度,制定了村民自治章程和村规民约。

  在城市,截至2004年,全国共设立8万多个社区居委会,122万个居民小组。城市居民自治组织在建设管理有序、人际关系和谐的现代化新型社区等方面,扮演着越来越重要的角色。

  2004年可圈可点的工作还有:全国各地已经建立政府法律援助机构2892个,法律援助工作网络和格局基本形成;支持民族地区经济社会发展;依法管理宗教事务;加强国防和军队现代化建设……

  “保障人民群众安居乐业,是政府应尽的责任。”不少人仍然记得温家宝总理作报告时说的这句话。






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