在英文单词“权力机构”的背景下，阿巴斯1日在伦敦会议上侃侃而言。本次会议就根据中东和平“路线图”计划建立巴勒斯坦国所需的实际步骤达成一致。

　　承诺12亿美元援助资金，美国领导的协调小组将帮助巴实现全方位改革

　　本报综合报道  支持巴勒斯坦民族权力机构伦敦会议1日在伦敦结束。与会各方就根据中东和平“路线图”计划建立巴勒斯坦国所需的实际步骤达成一致，并承诺将为巴政治、安全改革及经济和社会发展提供帮助。

　　英国首相布莱尔主持会议，联合国秘书长安南、美国国务卿赖斯、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、来自23个国家及6个国际组织的高级代表出席了会议。会议结束时发表的联合公报说，与会各方一致表示将通过由美国领导的安全问题协调小组来帮助巴勒斯坦实现安全领域的改革，并为巴安全部队的重建提供资金援助。

　　巴安全部队改革成为焦点

　　国际社会在会议上就帮助巴进行改革进行了明确分工。欧盟主要帮助巴方进行政治机构改革，美国则领导国际社会成立协调小组，负责为巴安全领域改革提供资金及技术支持。另外，世界银行、国际货币基金组织等国际组织将为巴社会及经济发展提供有力支撑。今年7月巴勒斯坦将举行立法委员会选举，与会各国同时也要求在改革中加强司法方面的建设。

　　在一揽子改革计划中，巴安全部队改革成为改革的焦点。根据阿巴斯在大会上宣布的安全部队改革计划，巴政府将会把原有的13个安全部门整合成3个部门，由一名政府部长统一领导。这一计划受到了国际社会的普遍欢迎。为了保证安全改革顺利实施，美国政府将会委任威廉·沃德担任新任安全协调员，监督巴方安全部队的改革。另外，英国、埃及、约旦和欧盟也将为巴方的此项改革提供技术支持。

　　会议承诺12亿美元援助

　　巴勒斯坦财政部长沙勒姆·法亚德3月2日透露，伦敦会议使巴勒斯坦得到了12亿美元的援助承诺。

　　法亚德表示，12亿援助资金中的一大部分，将会充当巴民族权力机构的日常运作资金。目前，这一机构的每月财政赤字达到了4000万美元。

　　此次财政援助主要来自美国和欧盟和一些国际组织。据法亚德介绍，美国将会提供其中的3.91亿美元，这一数字是过去援助资金的四倍。巴勒斯坦的传统捐助国阿拉伯国家将在未来几周内单独举行会议商讨援助。巴方有可能因此获得额外的5亿美元。

　　世界银行驻巴勒斯坦约旦河西岸首席代表尼杰尔·罗伯特3月1日表示，在使用捐助资金方面，巴勒斯坦和以色列需要进行充分的沟通。巴方应该将更多的钱用于安全和政府改革上，以色列则应为巴勒斯坦经济的重建提供安全便利。

　　阿巴斯呼吁巴以直接对话

　　阿巴斯在会议上明确表示“路线图”计划为和平规定了严格的时间表，这也是惟一切实可行的计划。同时他还警告称将政治进程从技术阶段分离出来将会十分危险。“如果巴以双方不能进行一系列政治进程，安全环境将可能倒退甚至彻底崩溃。”

　　“我所指的政治进程意味着双方的接触，这将给从1967年就受到以色列占领的巴勒斯坦民众信心，让他们看到这种占领将会不被推迟的终结。”阿巴斯希望通过和以色列进行直接谈判，解决困扰双方的边界、难民、耶路撒冷地位和犹太人定居点等问题。“建立这种信心，就要求代表占领的行为立即停止，即停建犹太人定居点和隔离墙，停止土地征用。”

　　由于英国等国家的明确反对，此次伦敦会议并没有对巴以和谈的任何实质性问题进行磋商。

　　（范辉）

　　国际特稿

　　准备建立一个巴勒斯坦人的国家

　　（节选）托尼·布莱尔

　　我今天在伦敦召开主持这次会议的目的，就是探讨支持巴勒斯坦民族权力机构的切实可行的办法。

　　首先，与提出路线图计划一样，再次提出了分别建立两个国家的前景。现在与以往不同的是，真正一致的国际舆论正在形成。国际社会成员，不仅是本地区国家，还包括中东问题有关四方，欧盟和联合国都将需要做出重要的贡献。

　　其次，支持巴勒斯坦人民为选举新的民族权力机构主席而进行的民主选举。尽管仍然面临重重困难，现在通过大选产生的新的巴勒斯坦领导层已经形成并且开始运作。这一事件充分显示了巴勒斯坦人民推进巴勒斯坦民主进程的决心。

　　第三，动员国际社会支持一项旨在确保巴勒斯坦人在拥有政治、经济和安全基础上建国的计划，这正是我们现在要做的，而现在的时机也恰到好处。

　　作为回应，国际社会必须对以下各项做出承诺：建立一个新的与安全相关的协调机构；回顾审核并且理顺合理安排针对巴勒斯坦民族权力机构的国际援助；确保欧洲委员会和世界银行在以后的经济与管理领域扮演新的角色；在短期经济优先权发展规划方面向巴勒斯坦民族权力机构提供帮助；同意在6月底召开相关的国际捐赠人会议；一项新的、由世界银行牵头的旨在刺激国际私人企业进入这一领域的计划；以及一个新的贷款担保计划。

　　第四，认可并支持以色列总理沙龙提出的有关以色列放弃加沙以及部分约旦河西岸地区的计划。以色列放弃加沙以及部分约旦河西岸地区的行动，是非常有意义的第一步，巴勒斯坦领导人认识到，必须为它做好准备，并且能够使它获得成功。

　　第五，前面的4个步骤将为路线图计划取得更大的进展打下坚实的基础。路线图计划是必不可少的。任何一方都对路线图计划负有责任，这一计划为结束冲突，并且就最难以解决的问题重开谈判提供了一个经过各方协商的框架。我们现在必须通过互惠的行动来建立信任并且获得真正意义上的进展。

　　国际反应

　　中东问题四方呼吁重启和谈

　　强调应当保持巴勒斯坦领土完整

　　据新华社电美国、欧盟、联合国及俄罗斯中东问题有关四方1日在伦敦发表联合声明，呼吁以色列及巴勒斯坦为重启中东和平进程而进行直接对话与谈判。

　　声明称，虽然当前出现的就重启中东和平进程展开对话的良好势头仍具脆弱性，但中东问题有关四方仍鼓励以巴双方继续展开直接对话，以进一步推动中东和平进程。

　　声明强调，根据中东和平“路线图”计划，未来的巴勒斯坦国必须是一个“真正可运作的”国家，领土也必须保持完整。

　　美国国务卿赖斯和阿巴斯当天在伦敦进行了单独会谈，赖斯表示“以色列不应采取任何有损达成巴以最终协议的行为，必须一起保证新巴勒斯坦国切实可行。一个领土破碎的国家行不通。”德国外长菲舍尔也认为一个以色列国和一个巴勒斯坦国共存是实现和平的基础，“我们关注约旦河西岸的定居点政策。”

　　巴以立场

　　阿巴斯希望巴尽快建国

　　以色列指责伦敦会议没有“明确谴责恐怖主义”

　　本报综合报道 巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯3月2日在访问布鲁塞尔欧盟总部时表示，他希望巴勒斯坦能够“尽快”建国。

　　据美联社报道，这是阿巴斯首次访问欧盟总部，他此行的主要目的是呼吁欧盟给予巴勒斯坦改革以支持，为日后巴勒斯坦建国做准备。阿巴斯说：“我们将继续为能够尽快（建立巴勒斯坦国）而工作。”

　　另据报道，以色列副总理奥尔默特2日指责刚结束的伦敦会议没有督促巴勒斯坦加强“打击恐怖主义”。奥尔默特表示，目前的现实是“恐怖主义仍在继续”，但以色列没有看到巴领导层“作出任何实质性的努力”，以色列对此感到非常不安。他说，他原本希望会议能发表声明，“明确谴责恐怖主义”，但会议并没有这样做。

　　奥尔默特还说，会议的最后声明“并没有表示出各方在打击恐怖主义方面的认真态度”。他同时重申以色列支持中东和平“路线图”计划。