本报特派记者程福俊自北京报道

　　去年全国“两会”上，全国人大代表和全国政协委员就开始提出，现行法律规定的800元“个税”起征点应该调高。根据国家税法规定，目前个人取得的11类收入需要缴纳个人所得税，这包括工资薪金所得、劳务报酬所得、意外收入所得、稿酬所得等。其中工资薪金所得涉及面最广。今年，全国人大常委会已经把个人所得税法(修订)作为安排审议的法律草案，但具体个人所得税的起征标准何时调整、怎样调整、如何实施还都需要该法审议通过后才能决定。今年“两会”期间，通过调整个人收入所得税的征收标准来缩小贫富差距，以构建和谐社会，再一次成为人大代表关注的热点。

　　“个税”征收的起点是多少，不同地域的征收标准如何核定，成为人大代表们热议的内容。

　　全国人大代表、河北天山实业集团公司总裁吴振山说，很多地方“个税”800元的征收标准20多年没有改变，这个标准跟目前飞速发展的中国经济不相适应。随着百姓收入水平的提高，个人收入所得税已成为中国税收的重要组成部分。“个税”的征收标准不能一概而论，不同地区经济发展状况不一样，起征的标准也应该有所区别。

　　吴振山向记者介绍说，目前“个税”的征收额65%来自普通的工薪阶层，这一部分相对比较稳定和明确，发到手里的工资大多是税后款。正因为如此，65%的“个税”征收应当严格按照当地经济收入的实际情况来确定，东部地区和西部欠发达地区，大城市和小城市，内陆地区和沿海地区都应该通过技术手段来区别核算征收。通过调整“个税”的标准来缩小贫富差距是可行的。

　　全国人大代表、国家一级美术师萧玉田在接受记者采访时说，“个税”的征收标准应该向高收入者“瞄准”。目前，歌星、影星等高收入人群以及外国企业的驻华人士通过多种方法偷逃“个税”的现象依然严重。国家在进行“个税”调整的同时，更要加大对“个税”征收的监管。

　　萧玉田代表说，“个税”征收标准应该结合各地经济发展的实际情况，随着个人收入结构的变化而变化。目前，全国的“个税”征收标准从800———1700元不等。但我个人认为，“个税”的征收标准最低不能少于1500元。

　　■会外联动

　　个税起征点早就该提高了

　　本报记者蔡和泉自石家庄报道

　　家住石家庄市新浩城北区的张承喜是在政府部门工作的公务员，每月工资是3000元，他每月要缴个人所得税196元，这样他每月实际支配收入是2804元。

　　他掰着指头给记者算他家每月的“固定支出”：房子贷款800元，孩子奶粉200元，保姆工资500元，电话费用300元，每月水电费200元。“不算每月的吃喝穿用，每月就得2000元，紧巴巴维持生活。”

　　说起个人所得税，他半开玩笑地说：“我国的个人所得税不是为了调节贫富差距吗，怎么我这样的工薪族成了‘个税’缴税的大头了？缴的个人所得税，相当于每月孩子的奶粉钱了。”他反问，上世纪80年代定的“个税”800元起征点，怎么就不能“与时俱进”地提高呢？80年代工资收入只有四五十元就算不低了，而现在几千元收入很平常，执行了20多年的个税起征点早该改改了。“如果起征点提高到3000元，我们孩子的奶粉钱也就省出来了。”张先生念念不忘家里的柴米油盐。

　　“个人所得税免征额提高些，贫富差距不是也就能得到调节了吗。穷人少些负担，富人多些贡献？”其实，800元的扣除额，对于每月挣上万元的富人来讲，扣不扣没什么差别。一种广泛的观点认为，目前的个人所得税几乎是全民纳所得税，已经起不到调节贫富差距的作用了。

　　张承喜的邻居潘珏先生是城中村改造的返迁居民，在一所中学教美术。

　　潘先生家有三套房，一套自用两套出租。他的月收入是这样的：每月工资800元，房租收入800元；每月给报社画漫画收入800元；为广告公司设计每月收入800元左右。因为他四项收入都没有超过起征点800元，他也就不用缴个人所得税。张先生对此颇感不解：怎么老潘的收入比我多两百元，而我却要多交近200元个人所得税？河北经贸大学财政税收学院的王京梁副教授解释说，我国目前的个人所得税制是分项目所得税制，即对工资、劳务、租赁等各项收入分项计征，起征点都是800元。潘先生不缴个人所得税并不违反国家税法。

　　事实上，我国目前的“个税”制度设置也使一些逃避纳税义务的人有机可乘。

　　对于人大代表提出修改个人所得税法，提高“个税”免征额，潘张两位邻居都认为正是他们所期待的，“‘个税’起征点早就该提高了。”

　　众议

　　鲁先生

　　身份：税务工作人员

　　观点：一旦提高起征点，对财政影响会很大。

　　国家税务总局曾专门下文表示不允许擅自提高个人所得税起征点。但是，北京、深圳、上海等地都已通过各种办法，比如在事实上提高个税免征额等，减轻了工薪阶层个人所得税负担。

　　对于全民关注的个人所得税问题，鲁先生表示，个人所得税征收与地方的经济水平、财政收入构成都有关联。个人所得税对于个人收入来说可能并不多，但是由于征收面广，一旦提高起征点，对财政影响就会很大。如果一地的“个税”占财政收入较高，地方政府对提高免征额就不会很积极。

　　王京梁

　　身份：河北经贸大学财政税收学院副教授

　　观点：与其各地自作主张，不如国家统一提高“个税”起征点。

　　分项目所得税制，本身就不利于缩小贫富差距。目前我国个人所得税收入中，工薪阶层纳税额已经占“个税”总额的65%。这不利于保护工薪族这一社会主体人群的消费能力。而且，目前各地不同的起征点，也有失社会公平。石家庄目前的起征点是860元，而北京、广州等地的起征点要高得多。(北京：1600元；广州：1200元)。与其各地自作主张，不如国家统一提高“个税”起征额，这也有利于维护法律的尊严。

　　王京梁建议，目前政府应当通过提高免征额、降低边际税率、简化税收档次的办法降低人们的个人所得税负担水平。将目前的分项税制改为混合税制，对个人收入总额进行征税。他认为，政府因为降低个人所得税负担而减少的收入，可以通过加强征管，减少税收“跑、冒、滴、漏”等措施进行弥补。“健全法制、加强征管是目前税务改革的重要任务。”王京梁特别强调。

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