2月27日，伊朗与俄罗斯签署了布什尔核电站核燃料供应和废料归还协议。不少国家的媒体称，俄伊两国的这一举动刺激了美国，但记者在伊朗并没有感到当地人因这件事而欢欣鼓舞，伊朗媒体只进行了叙述性报道，并直接引用外国媒体的评论。出现这种现象的根本原因是：伊朗签署协议是被迫的。
三大分歧把谈判拖到了飞机和汽车上
实际上，这个协议的重点不是俄罗斯决定向伊朗的布什尔核电站提供核燃料，因为俄对此事早就有过承诺。其重点在于俄罗斯迫于美国压力，要求伊朗必须同意将核电站产生的核废料全部运回俄罗斯，以防止伊朗从核废料中提取用于制造核武器的物质。对此，伊朗一直坚决反对，在被迫妥协后，伊朗要求俄罗斯负担运回核废料的全部费用。
正是由于上述原因，俄伊两国的谈判过程异常艰难，签约时间被推迟。专程赶到伊朗的俄原子能署署长鲁缅采夫取消了原定的记者招待会，伊朗原子能机构主席阿加扎德则离开谈判地点，亲自向伊朗领导人汇报谈判进展。第二天清晨，鲁缅采夫和阿加扎德乘专机前往核电站所在地布什尔，他们在飞机和汽车上用英语直接谈判。阿加扎德以存放仓库已经建好为由要求俄罗斯立即提供核燃料，但鲁缅采夫始终拒绝让步。直到俄罗斯代表团离开布什尔的最后一刻，两人才签署了这项协议。
两国谈判艰难主要有三个原因：第一，伊朗急于见到核燃料。在伊朗看来，一旦核燃料运抵伊朗，俄罗斯只能将核电站工程进行到底，不大可能因为受到国际压力而退出。所以，伊朗方面要求俄罗斯尽快提供核燃料。但俄方考虑到各方压力，坚持按国际惯例，在核电站开始运行的6个月前向伊朗运送核燃料。
第二，俄罗斯要求回收核废料。由于核武器所需的原料必须从核废料中提取，如果俄罗斯进行回收，就意味着伊朗核计划被“透明化”，因为将核废料的数量与核燃料的数量进行比对，就能算出伊朗是不是在研制核武器。在美国的压力下，俄罗斯要求伊朗同意回收计划，并牺牲了自己的部分利益。
第三，俄罗斯要求伊朗停止铀浓缩计划。俄方认为自己可以向伊朗提供全部核燃料，伊方没必要自行研制和生产。但伊朗坚持认为铀浓缩计划可提高本国的自力更生能力，事关伊朗工业发展，伊方有权进行此类试验。
虽然在协议的签署上伊朗并不情愿，但从另一个角度来讲，这表明俄罗斯与伊朗的核合作进入了“快车道”。
2000名俄罗斯人住在布什尔
伊朗的布什尔核电站最早是由德国西门子公司援建的。1979年伊朗伊斯兰革命后，西门子公司被迫放弃了这一项目。俄罗斯接手后，本来打算在一期工程基础上续建核电站，但专家发现相关设备大部分已经报废。1992年，俄伊两国签署核合作协议，由俄罗斯向伊朗提供两座400兆瓦加压水反应堆和民用核技术，协议总金额达8亿美元。对此，美国越来越感到不安。它利用各种手段，特别是经济手段向俄罗斯施压，逼其放弃与伊朗的核合作。面对压力，俄罗斯暂停了两国合作。2001年“9·11”事件后，美国不断向伊朗施压，俄伊核合作雪上加霜。但正是美国在反恐问题和伊拉克战争中所表现出的双重标准，导致美俄关系出现裂痕。从2003年起，俄罗斯和伊朗重新开始讨论出售核燃料问题。
目前，布什尔核电站占地22平方公里，建设工程集中在10平方公里的区域内，有2000名俄罗斯专家和技术工人住在布什尔，还有2200名伊朗工人参与建设。核电站80%的建设项目已经完工，安装工作将于10个月后结束，此后还需要9个月的时间用于电站一号发电机组运行前的调试。俄方目前已经开始培训伊朗核电专家，不过核电站建成后的最初阶段仍将由俄罗斯专家负责管理。据《伊朗报》报道，俄伊两国在谈判过程中谈到成立一个新的工作小组，负责筹建布什尔核电站二号发电机组，由此可见，俄罗斯要扩大同伊朗的核合作。
伊核电项目关系俄国家安全
俄罗斯之所以克服重重阻力帮伊朗建造核电站，最根本的原因是这一核电项目在某种程度上关系到俄罗斯的国家安全。
苏联解体后，俄罗斯核工业面临严峻局面，大量核技术人员失业，核材料缺乏有效保管，甚至一些稍作加工就可成为“脏弹”的核材料就存放在简陋的仓库里，盗窃核材料的事件屡有发生。核工业直接关系到大国的安全利益，核工业的长期萎缩已严重威胁到俄罗斯的国家安全。在这种形势下，1992年与伊朗签署核合作协议甚至可以说拯救了俄罗斯的核工业。
俄罗斯几乎所有与核能有关的工厂和研究机构都不同程度地参与了布什尔核电站工程。对俄罗斯而言，这个价值8亿美元的大型项目不仅可以为工人提供就业机会，还能使俄核专家获得独特的技术参数。此外，伊朗已经宣布，今后几年内还将建造6座核电站。在俄罗斯眼里，这自然是难得的商机。
除了拯救俄罗斯核工业，两国合作还有其他考虑。一是战略需要。目前，俄罗斯和伊朗都受到了美国不同程度的挤压，两国进行核合作有对抗美国的含义。二是这种“边缘合作”还可以直接带动双方在经济上和军火贸易上加强往来。
俄不会为伊朗“拼命”
俄罗斯《消息报》分析指出，俄同伊朗签署的协议使布什尔核电站项目进入了一个全新的阶段，双方将加快工程进度。但是，美国不会停止干扰，各方围绕布什尔核电站进行的争吵恐怕还会继续下去。俄罗斯为建设布什尔核电站投入了大量人力、物力和财力，难以想像莫斯科会因为外界压力而放弃这一项目。但是，俄罗斯会不会为伊朗核问题与美国“拼命”呢？答案是否定的。
俄伊两国签署协议后，美国尚未作出正式反应。欧盟发言人表示，俄伊协议同欧盟在伊朗核问题上的立场是“相容的”，欧盟并不反对伊朗和平利用核能。这位发言人还指出，俄伊双方在文件中承诺遵守核不扩散条约，并接受国际原子能机构的严格监督。也许是为了进一步打消美国的顾虑，俄外交部表示，两国核合作保持了足够的透明度，始终在国际原子能机构的监督下进行。俄官方人士强调，布什尔核电站项目不会提高伊朗制造核武器的能力。
尽管俄伊核合作的势头很旺，但由于种种原因，其合作深度仍受到约束。首先美国的压力是关键。美国总统布什在最近的欧洲之行中拼命拉欧盟加入反伊阵营，并威胁如伊不放弃核武计划，美将联合欧盟对伊实行制裁。在稍后与俄总统会晤中，布什又对俄方施加强大压力，最终双方宣布确保阻止朝鲜和伊朗获得核武器。从当前形势看，俄罗斯在经济和战略利益上有求于美的一面要大于分歧的一面，俄在伊朗问题上不会与美国完全撕破脸。如果未来美国真对伊朗动武，俄罗斯肯定会大力阻挠，使美方得不到联合国的动武“授权”，但俄绝不会为伊朗而战。其次，俄伊核合作威胁较小。布什尔核电站用的是轻水反应堆，主要慢化剂和冷却剂是轻水（氕），而不是可以产生热核聚变的重水（氘或氚），从功能上讲，电站的核燃料不能用于发展核武器，加上协议对核废料有明确的“召回”规定，因此，双方核合作不会直接导致伊朗拥有制造核武器的材料。因此，美国对俄伊核合作持相对温和的态度。
总的来看，俄伊核合作程度很深，战略意义重大，但不能就此认定双方会结成牢固的政治和军事联盟。（本报驻俄罗斯特派记者 吕岩松 本报驻伊朗特约记者 尹君 本报特约记者 金谷）
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