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如皋市委书记陈惠娟做客新华网
“我既是一个市委书记，又是一个人大代表”
3月4日10:30如皋市委书记陈惠娟将做客新华网，就用科学发展观指导县域经济、沿江开发、“三农”问题等话题与网民进行在线交流。
主持人：陈书记，首先欢迎您到新华网作客。您以前接受过这样的网上访谈吗？
陈惠娟：有，我们在新华网江苏频道作过访谈。
主持人：明天十届全国人大三次会议就要开幕了，您这次带来了哪些议案或提案？
陈惠娟：我这次带了七个方面的议案。着重围绕“三农”问题，怎么样给现有经济的发展给予更多的自主权，创造更好的支持环境，让县域经济的发展状态，更好的解决“三农”问题，这是一个主要议案。
主持人：为了准备这些议案，您做了哪些调查研究？
陈惠娟：我既是一个市委书记，又是一个人大代表，应该说是双重身份。履行好人大代表的职责，就是怎么样跟我的职务有机地结合起来。一个是通过地方人大机构，来发动一些选民，广泛听取意见。另外，我从网上专门开辟了征求意见的专栏。第三，通过一些新闻媒体。第四，通过党委政府的一些职能部门，来广泛听取意见，是多渠道的听取选民意见。同时也结合我工作的实际，进行一些调查研究。比如“三农”问题，这几年按照中央一号文件的要求，怎么样结合如皋的实际，从哪些方面的渠道、通过哪些途径来加快农村经济的发展，更好地解决“三农”问题，加快小康社会的实施进程。这样一个议案，应该说跟现有的经济发展实际贴得很近，跟我的职务、履行的职责还是紧密相连的。
主持人：您平时为了调查“三农”问题情况，经常下基层、下农村吗？
陈惠娟：对。一年我们集中有三个月左右的调查研究。一个是每年的年初，结合全年工作的部署和要求，在贯彻落实上级党的各项方针政策的落实情况、到位情况，比如最近两年持续发了两个一号文件，含金量还是很高的。如果落实不到位，再高的含金量也是要打折扣的。尤其是在基层这个环节，怎么样坚定不移地来落实中央对于发展“三农”问题的一系列方针政策，需要通过调查研究去发现问题。第二，每年的9月份，也就是一个农业年度下来，我们围绕小康目标的进程，围绕解决“三农”问题的一些好的典型进行现场观摩、总结推广一些好的典型，通过调查研究去发现典型、推广典型。每年年底再回过头来看我们落实中央的一号文件，解决“三农”问题取得的一些实实在在的成果。应该说贯穿在全年的工作当中。
农业产业化 城市化 市场化——三大措施发展“三农”问题
主持人：今年有什么新的举措？
陈惠娟：我们的举措还是比较多的。发展“三农”问题注重三个方面。第一，加快农业产业化来提升农业。加快农业产业化，一个是通过项目农业为抓手，着重培育六大主导产业，比如花卉、苗木产业，生猪生产、外项果树生产、优质稻米等，六大基地向市场化、集约化发展，以项目农业为抓手来提升整体水平和组织水平。第二，着重培育一些龙头企业。就是以一些规模企业为龙头，进一步延长产业链，不断向深度加工发展，提高它的附加值，更好的提高农民的效益。譬如生猪生产，以长寿集团为龙头，现在它搞生猪的食品深度加工，进行产业链延伸，一个是往前延，以长寿集团为重要载体，准备对生猪生产品种的改良、养殖方式的改革，全面提升它的养殖水平。这次培育720户，每户1000头以上，每户每年的经济效益达到十万以上。
陈惠娟：通过这样的组织方式，应该说大大提高了水平。政府在这方面推动信用，给农民支持贷款，政府实施贴息政策，农户和企业实行联保，形成利益共享、风险共担的机制。这个产业龙头做起来，改变了如皋几十年落后、传统的小生产方式。第二个龙头企业就是我们的外项果树，长生观园，以日本市场为主，使我们的农产品源源不断地出口国外市场。还有就是长益生产。花木产业着重通过花木市场和六大园林建筑公司为龙头，来拉动更多的花农不断改良品种，优化产品结构，把更多好的产品带到市场。第五，产丝绸。第六就是油米加工，让优质的油和米通过深度加工，不断增加附加值。现在农业每亩产出还不到2000块，通过六大主导产业的培育和六大龙头企业进一步做大做强，我们分两个阶段，第一个阶段，每亩产出由现在的2000块实现翻一番水平。再过一两年，大概要达到5000块。依赖于100万亩土地产出的农民在原来耕作的基础上，效益能实现倍增计划。
陈惠娟：第二条措施，加快城市化来繁荣农村。城市化着重是市镇村联动，让农民能够享受城市化的生活，让农民居住向社区集中。以中心城市文明创建为抓手，把整个城市的品位和形象进一步提升，让中心城市能够进一步吸引更多的农民进城落户。小型村实施5个亿的工程，也就是进一步完善配套小集市村的基础设施和功能开发，“五个一”的工程做一个居民社区，这样做得好处，一个是节省资源，第二能够让农民进入小集镇实施创业。第三个就是加快小集镇的步伐。建一个专业封闭式的市场，也是为全民创业提供载体。再一个就是建一条高标准、服务配套齐全的商贸街。还有就是打造多功能的文化娱乐中心，满足集镇居民的精神文化生活的需要。
陈惠娟：建设一个工业集中区，使企业项目向园区集中，产业集聚、资源节约。我们提出“十村四化，百村整治、全面行动”的村级环境综合整治工程，十村四化，就是按照现代化的要求，农民生活现代化，居住方式现代化，包括农民的观念、理念按照现代化的要求，进行高起点、高标准的规划设计。以十个村的四化带动一百个村整治，一百个村先把环境做起来，清洁村庄、清洁家园、清洁水利，让老百姓感受我们的小康应该是一个民富、村庄美、民风好、班子强。通过这一百家的打造，把环境打造好，创造条件，向现代化试点村推进，然后带动其他两百多个村全面行动。通过这样市政三级村的整体打造，加快城乡一体化的进程，加快城市化步伐，让我们的发展惠及到广大农村和广大百姓。
陈惠娟：第三条措施，市场化致富农民。通过三个途径，一个途径就是以全民创业为抓手，激励更多的农民自主创业、艰苦创业。现在提出市镇村联动，市级主要是构筑一些基础平台以及一些大的公共服务，镇一级打造更多的平台，让更多的老板创业。比如专业设施的建设、工业园区的建设、标准厂房的建设，以及专门、专业街道，通过这些载体吸引更多的农民，离土不离乡进行创业。村一级就是建立双强型和双带型的村干部队伍，双强型就是党组织书记必须是自主创业能力强，再一个就是带民创业能力强。双带型就是带头创业、带民致富。
陈惠娟：第二，加快劳动力的转移。如皋还是一个建筑之乡，建筑业是转移劳动力的最大平台，我们有十万建筑大军分布在全国，应该说除台湾以外的所有省份。第二个，劳务输出就是通过各类成人学校，提升农民技术素质以后，朝技术型集约型方面输出，不光增加收入水平，更重要的是改造了农民观点，通过技术培训的提升，把人的素质也提高了。第三，通过本地民营经济的发展和外向型经济的发展，来吸引更多的农民往二、三产业转移，这方面发展也很快。
陈惠娟：还有就是大力发展农民经纪人队伍，培育各类合作经济组织。我们今年准备超一百人以上的培育30个以上，就是大批的合作经济组织脱颖而出，搞活农村的流通，让更多的农民活跃在第三产业，为农业生产提供更好的服务，这一块的潜力空间也是很大的。
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