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让好心者捐赠有门 刘晓代表建议完善捐赠立法

时间:2005年03月04日15:29  来源:星辰在线 我要揪错】【推荐】【打印】【关闭
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  让好心者捐赠有门 刘晓代表建议完善公益捐赠立法

  http://www.csonline.com.cn 2005年03月04日14时4分 星辰在线

  昨日上午,省政协副主席刘晓代表向全国十届人大三次会议议案组提交了10份建议,成为湖南团提交建议第一人。其中,针对时下并不少见的好心者捐赠却不得其门的立法缺憾,刘晓代表呼吁,完善公益捐赠立法,促进公益捐赠事业的发展。

  公益捐赠缺乏有效监督机制

  “为什么是利国利民的好事,却不得其门而入呢?关键在于没有明确鼓励性的、完善的法律。”刘晓说,不仅要立法明确所捐款项享受的免税待遇,对款项用途的知情权等,还要具体规定如何保护受益人的合法权益。

  刘晓代表说,1999年,国家颁布《中华人民共和国公益事业捐赠法》,提出鼓励捐赠、规范捐赠和受赠行为,保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益。但在民间公益捐赠行为的优惠政策方面却规定得并不具体。“此外,该法虽然规定了捐赠活动的相关法律责任,却没有明确不兑现行为应负的责任,有可能会导致公益捐赠的爽约。”刘晓表示,由于对公益捐赠缺乏有效的监督机制,使以“非营利”为名谋私利者有机可乘,一般公众因此不敢贸然捐赠,他认为,完全有必要对爽约行为做出明确的硬性规定,并给予细化。

  立法管住基金会的钱袋子

  刘晓代表还建议,目前,不少基金会都可接受公益捐赠,基金会的财务、人员及用项就必须完全透明,每年或定期向有关部门提交报告,而且要通过一定的途径向公众公布。基金会对人员捐赠及行政费用的比例等问题应有严格规定,并置于公众的监督范围。基于让基金会能长期生存的考虑,可允许其进行必要的投资或服务收费,但对此应有明确规定,不允许以牟利为目的,所有收入必须用于公益事业。

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