——访国家外汇管理局局长郭树清委员

　　新华社记者姚润丰、张建平、张旭东

　　我国外汇储备目前已达6000多亿美元，仅次于日本居世界第二。这么多外汇储备究竟算不算多？记者就此采访了全国政协委员、国家外汇管理局局长郭树清。

　　外汇储备高增长不是国家刻意追求的目标

　　“外汇储备不能用‘多’和‘少’来简单回答，因为在理论上和实践中这个问题没有统一的标准。”郭树清委员说，传统观点认为，一个国家外汇储备一般能满足3—4个月进口付汇即可。在亚洲金融危机后，一般认为一个国家外汇储备不能低于短期外债的规模，以防止金融危机的发生。后来，一些国际金融组织开始提出，一个国家外汇储备的规模应该能起到维护金融稳定的作用，这就进一步强调了充足的外汇储备有着不可或缺的作用。随着外汇储备功能的不断拓展，外汇储备适度规模的标准也在不断发生变化。但迄今为止，在国际上也没有一个统一的看法。

　　郭树清认为，作为国际收支的平衡项目，外汇储备的增加是宏观经济运行的结果，而不是国家刻意追求的目标。长期以来，我们在国际收支上的目标一直是基本平衡，略有节余。外汇储备对于国民经济具有特别重要的意义。保持充足的外汇储备有利于增强国家清偿能力，提高综合国力和人民币信誉，降低改革的风险，维护国家经济金融安全。

　　“当然，外汇储备规模过度增长，也不利于充分利用两个市场、两种资源，并且从总量上和结构上可能影响宏观调控效果。”郭树清强调，我国将继续深化改革，均衡管理资本流动，积极建立起调节国际收支的市场机制和管理体制，促进国际收支平衡。

　　如何经营和管理外汇储备

　　如何管理庞大的6000多亿美元外汇储备？郭树清表示，目前我国主要将国家外汇储备投资于海外高信用等级的政府债券、机构债券、公司债券和国际金融组织债券等金融资产上，保证国家外汇储备具有较高的安全性和流动性。

　　据了解，根据中国人民银行法，中国人民银行作为我国中央银行持有国家外汇储备，授权国家外汇管理局经营和管理。国家外汇管理局专门成立了中央外汇业务中心对我国外汇储备进行专业化管理。

　　郭树清表示，长期以来，我国始终遵循“安全、流动、增值”原则，在明确、完善的授权体系下进行规范化、专业化的资产管理。经过多年不懈的努力，储备经营管理逐步形成了一整套符合我国国情的储备经营管理体系，包括以投资基准为核心的经营管理模式、科学先进的风险管理体系和不断完善的内部治理结构，并组建了一支专业化、年轻化的外汇储备经营管理队伍。此外，还建立了日常内部审计和合规性检查制度，确保储备经营工作安全。

　　国际收支顺差来自何方

　　郭树清透露，我国国际收支多年保持经常项目和资本项目“双顺差”，自2001年以来顺差规模不断扩大。初步估算，2004年我国国际收支经常项目顺差约700亿美元，资本和金融项目顺差1000多亿美元，资本净流入成为国际收支顺差的主要来源。

　　“国际收支持续较大顺差有着深刻的经济原因，并不是偶然发生的。”郭树清说，我国是一个高储蓄国家，长期以来国内储蓄大于投资，这是经常项目收支盈余的根本性出路。此外，中国经济稳定、外资政策优惠、资源和劳工成本低廉以及市场前景广阔，吸引外商直接投资持续较大流入，这些企业在我国大多从事加工再出口的制造业，进一步强化了我国贸易和投资“双顺差”的国际收支平衡格局。

　　郭树清还表示，长期以来我国涉外经济政策的基本点是扩大出口、限制进口，鼓励外资流入、限制资本流出，尽管近年来涉外经济管理政策进行了较大的调整，但显现效果尚需时日。“本外币正向利差和人民币升值预期，导致境内机构和个人持汇动机减弱，结汇意愿增强，也是近期我国国际收支持续顺差的原因之一。”