华龙网讯“反映居民收入分配状况的基尼系数，2000年我国已达到0.4的国际警戒线，去年已接近0.47。收入差距的持续拉大，严重影响到社会的和谐。”全国政协委员甘宇平对此颇感忧虑。

甘委员认为，现阶段收入分配存在的初次分配不合理、再分配也还缺乏力度与公平、第三次分配几乎没有的格局，是造成贫富差距逐渐拉大的主要原因。尽快确定合理、公平、共享的收入分配原则，已成为构建和谐社会的当务之急。

“现阶段的初次分配存在着资本所有者所得畸高，劳动者所得占GDP比重不升反降，以及行业之间、地区之间收入差距过大的不合理状况。”甘委员呼吁，应尽快采取措施，提高农民、农民工和普通工薪者的劳动报酬及福利待遇，彻底打破行业垄断，使资本所有者、劳动者利益在效率原则下实现合理分配。要在不降低高收入者收入水平的同时，尽力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，以避免两极分化，激化社会矛盾。

甘委员强调，促使初次分配趋向合理化，是政府部门义不容辞的责任。应加大扶贫力度，切实改善贫困家庭的状况；采取各种措施，逐渐使中等收入者占到人口的大多数。发达国家的经验证明，这对构建和谐社会意义重大。

再分配方面，应针对财政实力持续增强和再分配环节公平不足的现状，加快构建公共财政体制，并在公共财政框架下优先满足与百姓生活密切相关的教育、社会保障、公共卫生等社会事业的发展和需求。要进一步完善社会保险制度，以调解劳资关系；完善社会救助制度，以缩小贫富差距。要让所有的社会成员共享经济社会发展的成果。

甘委员建议，我们应学习发达国家的经验，通过税收制度的调节和引导，逐步建立以慈善事业为主的第三次分配，这是扶贫帮困，缩小贫富差距的又一重要手段。

记者李鹏