去年丹凤县展开了“百名领导干部到百村进万户、办实事、促增收”的“双百”活动，全县县级领导及部门、乡镇主要负责人按“1＋1”的模式，和121个困难村结了对子，签订了“单边责任合同”，全力解决它们的水、电、路、通讯、学校等基础设施建设问题。这是丹凤县在新一轮扶贫工作中合力攻坚，驱赶小康路上“拦路虎”的又一个卓有成效的举措。

　　丹凤县属于国家级贫困县，从上世纪80年代起就开展了以减少贫困户为目标的扶贫攻坚工作，到2000年底，全县整体越过了温饱线，同时，以消除贫困村为目标的新一轮综合开发也开展起来。四年来，他们以重点村建设为主战场，围绕贫困人口增收和重点村基本条件改善两个“主攻方向”，以项目为载体，通过实施重点村综合开发、移民搬迁、科技扶贫示范及开展广泛的社会救助扶贫等办法，基本形成了以“参与式”为主要特点的扶贫工作新机制。

　　丹凤县的重点村建设项目从2000年启动实施，按照“基础设施抓难点，产业发展抓特点，村容村貌抓重点，公益事业抓热点”的“四点一线”运行机制，整村推进，综合开发。从2000年到2010年的十年间，共规划了143个重点村的建设项目，目前已启动了38个村的项目建设。项目已“落户”的村落，群众的生产生活条件都从根本上得到了改善。特别是经过实施改水、改厕、改圈、改灶和居室建造为主的“四改一建”，昔日破破烂烂的村落现在实现了净化、美化、绿化的“三化”目标，变得靓丽起来。如今，走进商镇麻池村、棣花西三塬村、中坪村等一些项目村，如同置身在乡村风情油画之中。

　　一些贫困户生活的“一步登天”是通过移民搬迁实现的。多年来，为了彻底解决“一方水土养不了一方人”的地方水、电、路“三不通”的问题，丹凤县按照“政府引导、群众自愿、政策扶持、异地开发”的原则，实施了移民搬迁工程。目前，全县已累计移民2455户共10126人，其中，1890人迁移到了湖北、河北和我省渭南等一些较为富庶的地区。同时，按照统一规划、统一建设的原则，在县内建成了竹林关镇白李湾，武关镇棉鱼嘴、东坪，庾岭镇上河等16个移民新村，使一大批贫困人口从根本上摆脱了环境条件的束缚，走上富裕之路。

　　扶贫重在扶智。去年，丹凤县被国务院扶贫办列为科技扶贫综合试点县。县上抓住这一机遇，结合产业结构调整，实施以良种推广、技术培训为内容的核桃、山萸、肉羊科技扶贫项目，在全县17个乡镇建立科技示范村50个，发展科技示范户1000多户，开办各类技术培训班230期，带动了畜、药、果三大产业的大发展，许多群众因此富了口袋，也富了脑袋，成为农村两个文明建设的领路人。

　　广泛开展社会救助式扶贫是丹凤县开发扶贫工作的又一个亮点。他们千方百计引资金拉项目带动困难村的发展，并积极配合中、省、市“两联一包”扶贫工作的项目落实，发挥扶持效益，降低扶持成本。四年来，各级联县包扶单位为22个村争取社会资金100多万元，建校、修地、修路、拉水、实施农网改造，使一些贫困村的基础设施状况得到极大改善。

　　新一轮扶贫综合开发4年来，丹凤县使2.5万多名贫困人口脱了贫，全县农民人均纯收入从2000年的865元增加到1300元。特别是通过智力扶贫，使群众的文化综合素质得到明显提高。然而，丹凤县的扶贫开发工作路子还很长。统计数据显示，目前，该县人均纯收入在860元以下的贫困人口还有7.38万人，占到总人口的27％。由于社会保障机制不健全，及灾害、疾病等原因，还可能导致一些人口返贫，因此，该县的扶贫工作仍然任重而道远。

　　（本报记者 金路 通讯员 周文治）