在重庆大渡口区,我们看到这片2002年批准建立的磨盘田工业园区,园区规划占地1800亩,主要安置重庆成为直辖市后,城市中大量的中小企业“退城进园”。
重庆市大渡口区跳蹬镇副镇长曾祥勇:我们这个磨盘田工业园区批准的时候是1800亩,就是整个后面这个范围都是,实际使用只引进了三个工业项目,用了25亩左右。
曾祥勇告诉记者,他们没有想到的是,两年来园区只引进了三家企业, 仅仅给镇上税收每年增加80万元,现在工业园区“圈占”的1700多亩的土地,已经全部退耕给农民复耕了。重庆市在开发园区的清理过程中,运用土地供应这个杠杆参与宏观调控,,对“产业布局不合理,发展不平衡,支柱行业总量不大,产业集中度不高,园区产业定位不明确,特色不突出”的开发园区全部清理撤销。一些不符合产业政策的项目纷纷下马。
重庆市人民政府常务副市长黄奇帆:现在重庆30多个规范的工业园区,它们大体上有60多平方公里,这60多平方公里我们采用了一个管理方式,就是每平方公里你至少要产出50亿元的工业销售值,你才能再增加土地,按这个标准的话,你60平方公里大体上要形成3000亿元的工业产出,等于是再造一个重庆工业,在这个意义上讲,这些园区有再多的工业投资商。内外资到这些地方发展,今后的三五年是有足够的发展空间,并不会说那些杂七杂八的园区关了,老板来了,投资者来了,找不到落户的土地。
当时黄奇帆介绍,重庆在宏观调控政策的落实上,严格土地审批、控制银行信贷这两根缰绳,将固定资产投资的猛增有效地加以控制。2004年上半年,固定资产投资增速比一季度回落5.1个百分点。这次两会,我们又见到了黄奇帆副市长,见面的话题还是土地调控。
中央在土地关把握的过程中并不是简单的一刀切,一方面它是要求全国从5月1号到10月30号都不能再批新的耕地,但是另一方面对西部的四加三,也就是西部开发中涉及的基础设施项目,教育文化类项目等等七类项目也还是网开一面,继续进行审批进行开工进行征地的,所以由于中央的政策比较合理,并不影响我们的发展的状况。整体上说由于我们比较规范的进行了土地政策的落实,使得我们重庆既减少了违规转让土地,征用土地的状况,又促进了城市经济的发展,我们去年的GDP增长百分之十二点几,我们的财政收入增长百分之四十。
主持人:今天上午国土资源部副部长李元在发布会上也说,土地的严格管理有利于经济结构的调整,也有利于转变经济增长的方式,从重庆的案例来看,你怎么解读这句话?
《中国经济时报》副总编辑包月阳:人多地少是中国的基本国情,中国的土地管理必须把节约土地放在首位,中国的土地利用必须走节约和集约用地的道路。所以我们今年要按照温家宝总理政府工作报告当中提出的要求,继续严把土地“闸门”,坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》,继续实行从严从紧的土地供应政策。从重庆的土地调控,可以看出“有保有压”的结构调整思路。保了什么?压了高耗能、高污染,工作报告中指出对钢铁、水泥、电解铝等行业加强调控。我想04年我们对金融和土地这两个方面都起很大作用,但是05年应该说这两方面都还是要继续进行,保的项目要坚决保,压的项目要坚决压,按照结构调整的思路,和谐社会的视角来规划。
主持人:其实,可以说,如果把转变经济增长方式目标当作横坐标的话,金融信贷和土地手段则是纵坐标。一横一纵,就是科学发展观的一幅图。
总编:话题延展通过结构调整实现新型工业化,和谐道路
主持人:对于实现结构调整、保障宏观调控成果,你今年会特别关注哪些领域?
总编:比如说在加强能源基础设施建设的同时,电力建设出现一些盲目扩张的情况。
今天上午,发改委主任马凯也谈到,宏观调控虽然取得了明显的成效,但是经济运行中又出现一些新情况、新问题,特别是体制不完善、体制不合理,增长方式粗放这些深层次矛盾开始更多的显露出来,所以宏观调控在新一年里仍然丝毫不能放松。
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