就我国现行的“男职工55岁、女职工50岁，机关事业单位男60岁、女55岁退休”的年龄问题，已经引起了社会的广泛关注，目前社会上也有建议“延长”和“缩短”的不同意见，在政协十届三次会议上，两位委员就此问题提交了提案。

　　曹素英委员

　　世界上98个国家男女退休年龄相同

　　曹素英委员认为，我国《宪法》规定有“男女平等”的原则，现行的男女不同龄退休问题并未体现男女平等原则。目前，全世界165个对退休年龄有明确规定的国家中，平均退休年龄男性为60．5岁，女性为58．6岁，男女退休年龄相同的为98个，我国已成为世界上公务员退休年龄差距最大的国家之一。

　　上世纪50年代，我国贫穷落后，大多数妇女从事体力性劳动，又有生育子女和操持家务的负担，为了照顾妇女，国家制定了年龄男高女低的退休政策。随着社会的发展，现在女公务员的负担已大为减轻，综合素质与男公务员相当，现行的公务员退休年龄差别政策带有历史局限性，许多女公务员迫切要求与男公务员同龄退休。

　　陈重华委员

　　各地变相自行延长退休年龄

　　来自杭州的陈重华委员认为，现实社会中，实际退休年龄已经与国家政策大相径庭，许多行业、部门及地区都视当地情况制定了“土政策”，有直截了当推迟退休年龄的，有以返聘名义继续工作的，也有以病退为由提前离开工作岗位的。

　　应按实际劳动年限确定退休年龄

　　陈重华委员认为，修改退休年龄界限，不能单纯地用“延长”或“缩短”的思维来确定，应该按照劳动类别和实际工作年限等因素进行考虑。他建议，在修改退休年龄界限时，应明确公民劳动就业的年龄起点。这一起点决定着公民计算工龄的时间，比如确定为16岁或18岁，在此之前就业的不能计算工龄，这有利于保障公民在就业前的受教育年限，防止非法使用童工。

　　同时也要明确规定公民一生劳动的年限，例如男性40年，女性35年等，这样公民劳动满规定年限，即可全额享受退休保障，不足者应按比例递减。

　　废止现行以学龄抵工龄做法

　　此外，也要废止现行的某些以学龄抵充工龄的做法。所有学历教育时间都不计算工龄，无论大学生、硕士生还是博士生，必须从正式参加工作之日起计算工龄，干满规定的劳动年限方可退休。按我国先行教育学制推算，不同学历的人其退休年龄也不相同，高中生约在58岁退休（女性应为53岁），本科生约在62岁退休（女性57岁），硕士生约在65岁退休（女性60岁），而博士生约在68岁退休（女性63岁）。

　　陈重华委员认为，如这样规定，相应地体现了不同层次人员可以工作的实际年龄，但是对于一些特殊行业、工种还应相应缩短法定的工作年限。

　　首席记者 杨玉峰