新华网北京3月9日电（记者程云杰裴闯）伴随中国人生活水平的提高，从美发、美容到美体，这些以满足人类爱美之心，提高和改善人体美为目的专业服务开始被越来越多的中国人所接受，同时中国社会的长期偏见依然在威胁这一极具潜力行业的健康发展。

　　来京出席两会的全国政协委员、全国工商联执委张晓梅对记者说：“由于美容服务的私密性和与顾客零距离接触的行业特性，它自上世纪80年代初在中国出现以来便被打上腐化、低俗的烙印。”

　　“加上少数不法人士将色情服务依附到一些美容美发店，美容行业一直被各级公安部门纳入‘扫黄打非’专项整治的重点对象。”

　　2000年，各地政府在实施国务院颁发的《娱乐场所管理条例》时，均将“美容美发服务业网点”列入“娱乐场所”之列，在对其进行大力整顿地同时，全面停止对美容行业开业营业执照的发放。

　　张晓梅说，“一些地方的管理部门缺乏对美容行业从业者生存状况的关注和关怀，使行业就业者得不到应有的职业尊严和社会地位，执业信心下降。”

　　经济学家将美容产业看作是经济增长潜力大、资源消耗小的“超劳动密集型”朝阳产业。2004年，从“人造美女”风波到大学生假期“美容热”的出现，中国全国的美容消费已成为居民消费的第五大热点，美容经济在第三产业内的份额增长迅猛。

　　调查报告显示：国内美容行业服务机构总数已接近167万家，直接就业近800万人，间接就业140万人；年营业额为1762亿元，直接为国内生产总值创造847亿元、提供税收近60亿元，并连续多年以15％以上的速度迅速增长。

　　为此，张晓梅委员在提案中建议国家相关部门明确其行业属性，放开对美容行业开业注册登记的限制，从市场准入、执业资格、级别考试、教育培训、服务标准等方面入手，完善制度，清理整顿，从根源上杜绝依附在行业的伪劣、欺诈、暴利、低俗等不良现象，维护美容行业的健康有序的发展环境。

　　她说：“在推进产业发展过程中，政府的主要职能不是打压，而是规范，从而确保每个行业的正规从业者都能获得必要和平等的社会认同。只有这样才能实现中央‘起点公平、机遇公平、结果公平、社会公平，建设和谐社会’的目标。”

　　由于美容业是以人体为操作载体的服务行业，从业者的执业技术和能力与人体美化、健康乃至生命密切相关，很多专家提出，国家有关部门应对美容职业培训准入法则进一步调整，建立美容职业教育机构监管机制，制定类似《美容美发业管理暂行办法》的管理法规，对现行美容培训机构进行重新审核，扶植一些合格的培训基地，深化职业培训的教学改革。

　　据介绍，在医疗美容方面，卫生部曾于2002年1月颁发了《医疗美容服务管理办法》将“医疗美容”界定为美容外科学、美容皮肤科学、美容牙科学及美容中医科，并规定在执业医师资格基础上，需经过严格培训、临床实践、考核，才能成为“医疗美容主诊医师”。

　　张晓梅认为，“医疗美容主诊医师”制度是为下一步过渡为“医疗美容专科医师制度”打下基础和做好准备的关键，也体现了美容行业与娱乐行业的本质区别。

　　2005年1月1日，由商务部出台的《美容美发业管理暂行办法》正式开始实施，其中第七条规定：国家将在美容美发业推行分等定级标准，实行等级评定制度，促进美容美发行业的规范化和专业化。尽管这一办法并未公布具体的评定措施，国内美容美发行业内已经产生了反响。

　　在北京丰台区一家美容美发店工作的四川姑娘小白一直将自己从事的美容工作理解为“伺候人的行当，没什么出息”，当听说国家将对美容美发业定级时，她说：“如果美容美发院也能像酒店行业那样分出四星、五星、我一定要到五星级美容美发院工作，那可真熬出头了！”