据新华社电十届全国人大三次会议昨天上午举行第二次全体会议。全国人大常委会副委员长王兆国代表全国人大常委会在会上作关于反分裂国家法草案的说明，介绍了制定本法的必要性和可行性、起草本法的原则和草案的形成以及草案的主要内容。　制定反分裂法必要可行

　　王兆国说，事实表明，“台独”分裂势力分裂国家的活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》是必要的、适时的。

　　起草本法的工作班子认真研究了近几年来全国人大代表、全国政协委员、社会各界人士和海外侨胞关于对台立法的意见和建议，对各方面的意见进行汇总研究，草拟了《反分裂国家法草案》征求意见稿。胡锦涛总书记主持召开各民主党派中央和全国工商联的负责人及无党派人士座谈会，吴邦国委员长召开法学专家和对台事务专家座谈会，听取了对草案征求意见稿的意见。在此基础上，经对草案征求意见稿进一步修改，形成了《反分裂国家法草案》。

　　台湾问题是内战遗留问题

　　台湾是中国的一部分，国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现国家完全统一是中国的内部事务。在这个问题上，我们不受任何外国势力的干涉。

　　和平统一是基本方针

　　草案规定，坚持一个中国原则，是实现国家和平统一的基础。以和平方式实现国家统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。草案明确规定：一是，国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样；二是，台湾海峡两岸可以就正式结束两岸敌对状态、发展两岸关系的规划、和平统一的步骤和安排、台湾当局的政治地位、台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间以及与实现和平统一有关的其他任何问题，进行协商和谈判。

　　关于非和平方式制止台独

　　和平统一即使只有一线希望，我们也要尽最大的努力争取而绝不会放弃。同时，必须明确，我们从来没有承诺过放弃使用武力。任何主权国家都不会容忍分裂国家的行为，都有权采取必要的方式捍卫国家主权和领土完整。

　　采取非和平方式制止分裂国家、捍卫国家主权和领土完整，是我们在和平统一的努力完全无效的情况下，不得已作出的最后选择。草案规定，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的条件完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。草案同时规定，采取非和平方式及其他必要措施，本法授权国务院、中央军委决定、组织实施，并及时向全国人大常委会报告。

　　这里需要强调，如果“台独”分裂势力一意孤行，迫使我们不得不作出最后选择，采取非和平方式及其他必要措施，完全是针对“台独”分裂势力的，决不是针对台湾同胞的。草案明确规定，依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失﹔同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。　立法给“台独”戴上“紧箍咒”　据新华社电面对这部备受关注的法律草案，部分代表、委员和专家学者在接受记者采访时，表达了共同的心声：制定《反分裂国家法》，充分体现国家争取和平统一的最大诚意，符合中华民族根本利益。　立法反对分裂符合国际通例

　　全国政协常委、中国政法大学法律研究中心教授夏家骏表示，制定《反分裂国家法》法源清晰，法理充足。“《反分裂国家法》将是中国法制史上第一部代表人民意愿，以法律的形式规范反对分裂、促进统一的法律”。他说，通过立法反对分裂国家的活动，维护国家的主权和领土完整，这是国际通例。任何主权国家都不会容忍分裂国家、破坏国家统一的行为。“美国、英国、俄罗斯等都有反对分裂国家的相关法律。中国以法律遏制‘台独’分裂活动具有充分的正当性”。　“台独”活动是两岸紧张根源

　　“立法是给‘台独’戴上‘紧箍咒’。”中国社科院台湾问题研究所研究员朱卫东认为，制定这部法律是作为遏制“台独”、维护“大陆和台湾同属一个国家”这一现状的预防性措施，“立法的主轴和核心是防患于未然。”

　　“破坏两岸现状与稳定的不是制定这部法律，恰恰是‘台独’分子自己。”香港特区全国人大代表朱幼麟说，“台独”分裂势力不断制造事端是造成两岸关系紧张的唯一原因和最大根源。　民族根本利益两岸同胞意愿

　　台湾省籍的全国人大代表、全国台联名誉会长杨国庆表示，这部法律草案充分体现和宣示了包括台湾同胞在内的全体中国人民反“台独”、反分裂的共同意志和坚强决心。

　　杨国庆说：“台独”是对台湾同胞利益的最大危害，是对台海局势的最大威胁。制定《反分裂国家法》为广大台湾同胞实现要和平、要稳定、要发展的愿望提供了法律保证。大多数台湾同胞是反“台独”、反分裂的，“他们是遏制‘台独’分裂活动的重要力量”。　各方反应　外交部：　有利于台海和平稳定

　　外交部发言人刘建超8日说，《反分裂国家法》有利于台海及本地区的和平与稳定。刘建超说，《反分裂国家法（草案）》是一部维护中国统一和台海地区和平与稳定的法律。只要是在一个中国的原则下，我们理解台湾人民希望同世界其他各国人民进行正常的友好交往的愿望。这样的愿望能充分得以实现的最大可能和最好条件是尽早实现祖国的和平统一。　资深专家

　　划出反“台独”底线

　　北京大学台港澳研究所教授李义虎指出，从草案看，《反分裂国家法草案》内容十分丰富，在划出反“台独”底线的同时，也写入了依法保护台湾同胞权利和利益的内容。

　　《反分裂国家法草案》体现了大陆逐渐掌握两岸关系的主导权，重点就在于划出底线，而不是列出统一时间表，是以法律形式维护两岸现状，对维护台海的和平与稳定具有重大的意义，也是对海峡两岸人民，特别是台湾同胞的利益更有力的保障。　将军代表　反分裂军队责无旁贷

　　北京讯解放军某部邱如林少将指出，一个国家的领土主权和领土完整是国家最高利益和核心利益，作为军人，我们完全拥护出台这部法律。杨德安少将表示，我们将以最大的诚意争取和平解决台湾问题，但是决不承诺放弃使用武力，如果一旦出现台湾被以任何名义、任何方式从中国分割出去的重大事件，我们将按照法律赋予的职责，不辱使命、不负重托，坚决捍卫国家的主权和领土完整。　外国人士：　大陆与台湾密不可分

　　乌克兰驻华使馆政务参赞瓦连京·韦利奇科说，这个法是中国政府解决台湾问题的有力法律支持。

　　《比利时时报》北京分社主任栾明杰说：“这部法律很清楚地表明中国想用和平手段解决台湾问题、实现和平统一，只有在特殊情况，才会使用非和平的手段。”

　　乌克兰使馆一等秘书夏光说：“台湾问题其他国家不应干涉。《反分裂国家法》应该不会导致大陆和台湾关系紧张，实际上，大陆和台湾在经济和其他交往上已不可分割了。”