专家建议：设立重庆市城市地下空间管理委员会

　　昨日，由重庆市社科院专家彭劲松等人所作的《重庆城市地下空间利用及管理体制设计》全部完成，专家们建议，设立重庆市地下空间管理委员会，遏制该市地下空间无序开发，城市路面随意被“开膛破肚”等现象。

　　你刚铺设完他又举锄挖

　　彭劲松认为，目前重庆地下空间的管理现状是，防空地下室由人防部门主管，城市地面空间规划由规划局主管，城市地面建设由建委主管，而日常市政工程管理建设又分属不同的业主。如燃气公司负责天然气管线的建设管理维护，电信部门负责通信管线的建设与维护。

　　由于各投资主体投资时序不统一，经常造成同一地段某种市政设施管线刚铺设完毕，另一部门又举锄开挖，大家各自为政，均未将城市地下空间纳入城市总体规划通盘考虑，忽视了城市建设的整体性、高效性，造成了巨大的社会成本浪费。

　　大规模开发尚待时日

　　专家们称，根据发达国家的经验，当人均国内生产总值达到1000美元时，城市地下空间的利用就开始起步，当人均国内生产总值达到3000美元时，地下空间就进入大规模开发利用阶段。重庆市都市发达经济圈2002年人均国内生产总值约为1700美元，渝中区、九龙坡区、大渡口区等几个区人均国内生产总值已逼近3000美元。应当说，该市主城区的地下空间利用已处于大规模开发的“预热”阶段。

　　而事实上，目前主城区地下空间的利用还停留在人防工程、第三产业商业设施、地下停车场等方面，市政管线仍是浅层直埋，功能单一，与城市功能结合不紧密，将地下空间作为能源贮藏、综合地下交通系统等尚属空白，十分不利于城市基础设施功能的增强和城市可持续发展的需要。

　　设立管委会优化资源配置

　　针对以上现状，专家们建议，设立重庆市城市地下空间管理委员会。委员会负责人由市长或主管城建工作的副市长担任，成员由规划、城建、市政、国土、民防、人大等与地下空间有关的职能部门共同组成，其日常办事机构设于规划局或建委。

　　委员会职责是：代表国家对重庆市地下空间资源行使所有权与管理权，是重庆市地下空间开发利用的执行和监督机构，对全市地下空间资源进行统一规划、建设、管理，并依法进行地下空间使用权的出让、租赁；制定有关政策法规，实现资源优化合理配置，促进城市发展。记者杨道彬