新华网北京3月10日电（记者顾瑞珍）张宝明委员10日在全国政协十届三次会议第四次全体会议上发言时说，当前，我国煤炭安全生产形势严峻。必须认真落实科学发展观，加强领导和监管，落实责任和措施，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作，促进煤炭工业健康发展。

　　我国煤炭安全生产现状与世界一些发达和发展中国家相比差距很大。去年10月中旬以来，相继发生了郑煤集团大平矿“10·20”瓦斯爆炸、铜川矿务局陈家山矿“11·28”和今年阜新矿业集团孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸等事故，给人民群众生命财产造成重大损失，在国内外造成严重影响。

　　张宝明认为，我国煤炭安全生产形势严峻，有其深刻原因：我国的能源结构以煤炭为主，生产规模急剧扩大，农村劳动力大量向第二、三产业转移，而安全技术培训相对滞后，导致事故发生的几率增加。近年煤炭供需紧张，价格上涨，有些企业在巨额利益的驱动下，忽视安全，超能力生产。煤矿安全基础薄弱，安全投入不足，水、火和瓦斯灾害严重，企业的生产、技术管理、质量标准和安全问题缺乏有效的监督和管理。

　　据调查，全国目前仍有2．5万个小煤矿，多数开采技术落后，密集劳动，有一半不具备基本安全生产条件，安全事故占煤矿事故总量的70%。国有煤矿安全欠账约505亿元。

　　张宝明呼吁各级政府、有关部门和企业负责人切实加强对安全生产工作的领导，健全完善各级安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任；加强煤矿瓦斯治理和小煤矿的整治力度，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的规定，严禁超能力生产；改革和完善体制、机制，加强煤炭行业管理和宏观调控，建议组建国家煤炭行业管理机构和跨省、跨地区的大型煤炭企业集团。同时，要加大煤矿安全投入，改善井下作业环境；推进煤矿技术进步，提高安全保障水平；强化安全预防、培训，增强安全防范意识。