本报北京3月10日电　2004年7月，黄景钧委员考察了黑龙江省未成年人管教所，和两名被管教者进行了交谈。

　　“第一个交谈者正在印刷车间劳动，他告诉我，他生长在黑龙江省农村，今年19岁，只念到小学四年级就回家务农了。因为前年参加了一次绑架活动，被判了10年徒刑，现在在这里劳动改造。”

　　黄景钧委员问那位交谈者：为什么这么小的年龄就参加绑架？交谈者答：是跟着年龄大的人一起干的，他们答应事成后给我一些钱。

　　另一位交谈者则是因为没有家长管教，整天在社会上闲逛，最后因强奸罪被判了两年徒刑。

　    这次考察让黄景钧委员久久难忘：“这么多未成年人走上犯罪道路，究竟是谁的责任？”

　　据管教所的负责人介绍，整个未成年人管教所在押的罪犯共1273人，其中暴力型犯罪者占77％，财产型犯罪者占12％，性欲型犯罪者占11％。在1273名在押犯中，未成年人603人，从未成年人成为成年人的670人。而据公安部门的统计数字，2000年～2003年，全国未成年人犯罪的人数呈上升趋势，占整个犯罪嫌疑人的比例分别是：11．8％、12％、13．4％和18．9％。

　　更让黄景钧委员惊讶的是，哈尔滨市教育局的负责人告诉他，对管教所380名未成年人罪犯的调查表明，其中有一半在学校里的学习表现是比较好的，学习表现差的只占15％。“看到这么多花朵一般年龄的青少年，在这样一个强制性的环境里接受改造，我的心弦在颤动。”黄景钧说。

　　在今天下午召开的全国政协十届三次会议第四次全体会议的大会发言中，黄景钧委员建议，要进一步优化青少年成长的环境，坚决维护青少年的合法权益，特别是受教育权。要加大扫黄打非的力度，对毒害未成年人的犯罪行为予以坚决打击。

　　黄景钧委员说，目前使用童工的现象仍然存在，应该予以禁止，不允许未成年人的身心受到伤害。“《义务教育法》是保障未成年人享受教育权利的法律，但是目前有些西部贫困地区并未全面实施，女童入学率偏低，初中阶段辍学率偏高。”

　　黄景钧委员建议，要在中小学生中加强思想道德和法治教育。“目前学校的教育状况是偏重文化知识教育而忽视品德教育，以追求升学率作为教育的目的。”他建议，今后在各级各类教育中，要把培育为祖国、为人民、为社会主义事业献身的主导价值观作为思想品德教育的重点，学生在升学和就业测试中要增加思想品德方面的内容。

　　黄景钧委员认为，社区对社会闲散青少年和单亲青少年要加强教育和管理。“目前有相当一部分闲散青少年和单亲青少年流落社会，无人照管，成为犯罪未成年人的后备队伍。”他建议要加大街道和社区的工作力度，有条件的地方可建立专门机构，发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模的作用，加强对闲散青少年和单亲青少年的教育、帮助和管理工作。

　　黄景钧委员还建议要关爱流浪儿童，加强对他们的社会救助和管理，制订流浪儿童救助办法，民政部门和教育行政部门要对辖区内的流浪儿童制订入学办法，帮助他们接受义务教育，司法行政部门要为流浪儿童提供法律援助。

　　此外，黄景钧认为，要大力开展对罪错未成年人的挽救、帮教和矫治工作，应尽快恢复工读学校的建制；对已经判刑的未成年人罪犯，要与成年人罪犯分开关押，并适当提高他们的伙食标准；同时，要做好对刑满出狱的未成年人罪犯的安置工作，使他们不再走上违法犯罪的道路。记者 周凯