红灯时右拐有碍行人通行权

　　李力这一次来北京开会前专门进行了调研，发现“汽车遇红灯可右拐”这个规定来自国务院的配套行政法规。

　　2004年5月1日，《道路交通安全法》（以下简称“交通法”）开始实施，与其同时实施的还有国务院的配套行政法规《道路交通安全法实施条例》，《条例》第三十八条第三款规定：“红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。”

　　李力说，从交通法的立法目的看，其首要目的是人的安全，其次才是车流通畅。“但是，国务院的这一规定明显不符合交通法的立法目的。”李力分析说，国务院《条例》的这项内容在交通法中找不到根据，而且存在安全隐患：汽车在红灯亮时右转弯，就意味着该路口的行人不能拥有完整的、供其安全横过马路的条件，使得保障行人安全通行权的红绿灯装置形同虚设。

　　允许红灯时右拐与国情不合

　　李力说，很多人认为红灯可以右拐是国际通例，但忽视了一个前提，实施这样的通例需要司机的高度自觉。美国对人的生命非常重视，虽然华盛顿市区除特别标明的路口外，红灯时车辆是可以右拐弯的。但是只要有行人过马路，右拐车辆总是耐心地停着等待行人走完，而美国行人绿灯时过马路是只顾前进而不看左右车辆的。

　　“但看看我们国家的现实，现在有几个司机能够自觉避让行人呢？”李力说，允许红灯时右拐导致的结果就是：行人没有一段时间可以安全过马路，即使是亮绿灯时过马路也要时刻注意躲闪右拐的汽车。就在几个月前，上海浦东区检察院提起公诉的5起交通肇事案，有4起就是因机动车红灯时右转导致了行人死亡。

　　广州已设置右拐箭头灯保安全

　　李力在调研中了解到，这一规定对于提高车辆运行能力、维护交通流畅并不能起多少作用。为消除这种安全隐患，广州等一些城市已作出一些调整，如通过箭头灯禁止右转车辆在人行横道亮绿灯时通行，保证行人拥有一个完整的安全通行时间。

　　李力建议国务院对《条例》进行修改，取消其第三十八条第三款的规定。（记者李桂文、严利）