滇中调水：50年的企盼

　　滇中调水呼声急

　　去年3月9日，出席十届全国人大二次会议的云南代表集体联名，向国家提交了《关于把云南“滇中调水”列为国家西部大开发重大前期工作项目的建议》。

　　今年3月9日，出席十届全国人大三次会议的部分云南代表再次联名，又一次向大会提交了《关于把云南“滇中调水”工程列入国家西部大开发和“十一五”计划的建议》。

　　两份建议虽然名称不同，联名的代表人数也不同，但提出的都是同一个话题：滇中调水。

　　两份建议同时提出：滇中调水工程规划以昆明为中心，涉及昆明、大理、楚雄、玉溪、红河、曲靖、丽江7个州市49个县市区。该地区是云南经济社会发展最活跃的地区，全省2／5的人口，1／3的粮食产量，2／3的国内生产总值，1／2的农业总产值，4／5的工业总产值，3／5的财政收入集中在这里。滇中兴则云南兴。

　　滇中地处金沙江、珠江、澜沧江和红河四大水系的分水岭，水资源极度贫乏。以昆明为例，全市人均水资源占有量仅为300立方米左右，相当于全国人均占有量的11％，是全国14个严重缺水城市之一。水资源匮乏已成为制约滇中地区经济社会全面、协调、可持续发展的最大“瓶颈”。

　　50年来，为解决水资源短缺，历届省委、省政府采取积极措施，开山挖渠、修塘筑坝，并先后实施了“引洱入宾”、“引水济昆”、“引漾入洱”等调水工程。但由于难以抗拒的自然原因，水资源供需矛盾的局面并未得到根本改变。

　　近几年来，为缓解昆明等滇中地区的水资源危机，省委、省政府做了大量卓有成效的工作，滇中地区的各族群众也采取了各种行之有效的办法和措施，但由于多方面的原因，水资源供需尖锐的矛盾并未得到多大缓解。

　　全国人大代表、省发展和改革委员会主任和段琪告诉记者，实施“滇中调水”是落实以人为本科学发展观的重大举措，有利于解决昆明严重的水危机和保证市民生活用水安全；“滇中调水”对治理和保护高原湖泊创造了条件，是改善生态环境，实施可持续发展的重要措施；“滇中调水”有利于进一步发挥昆明市和滇中地区的“龙头”作用，促进云南全面建设小康社会、民族团结和边疆稳定。

　　云南代表认为，加快“滇中调水”已势在必行，希望尽快将“滇中调水”工程列入国家西部大开发和“十一五”计划。云南代表呼吁，早日实施“滇中调水”工程建设是云南各族人民的迫切愿望。

　　水危机揪人心

　　缺水！缺水！！缺水！！！

　　滇池流域水资源已到极度贫乏的地步。人均占有水资源量不足300立方米，与全国严重缺水地区京津唐人均水资源量（260∽337立方米／人）已无区别。昆明早已成为全国严重缺水的14个城市之一，楚雄、大理、曲靖、玉溪等城市的缺水也日趋严重。

　　水环境的日益恶化，加剧了水资源供需矛盾。由于人口的不断增长和经济的发展，滇中地区的水资源环境承载能力已达到或超过了极限，以滇池为代表的多数湖泊出现了严重的水环境问题。滇池水质下降到超Ｖ类水体，被列入国家重点治理的“三河三湖”之一；异龙湖、杞麓湖、星云湖等污染也十分严重；泸江、螳螂川、南盘江、西洱河、龙川江等河流污染逐渐加重，水环境的恶化，更加剧了本来已十分突出的水资源供需矛盾。

　　农业缺水更是严重。滇池流域耕地连片，土地肥沃，光热条件好，但水资源缺乏，有效灌溉程度仅33％。另一方面，干旱在滇中具有频率高（4年一大旱，小旱年年有），影响范围广、持续时间长（冬春夏连旱）、危害严重等特点。金沙江沿岸各地区为全省干旱多发点，严重影响了当地经济社会的发展。

　　滇中地处金沙江、珠江、红河、澜沧江四大水系分水岭地带，属云南省降雨低值区，大部分地区年降水量在600∽900ｍｍ左右（全省年平均降水1259ｍｍ），人均水资源量约1150立方米，仅为全省平均水平的22％，为全国的1／2。由于蒸发量较大，干旱指数一般在2．0左右，水资源十分紧缺。时空分布不均匀，雨季（6月∽10月）的降水量占全年的85％，旱季（11月∽次年5月）仅占15％，需要蓄水工程对水资源进行再分配，而滇中又少有修建大型水利工程的自然条件，水资源有效控制程度低（水库总库容约19亿立方米），导致滇中水资源供需矛盾冲突，严重制约了该地区经济社会的发展。

　　企盼与梦想

　　水危机一直像笼罩在滇中的巨大阴影困扰着这里的老百姓。为探寻解决滇中水危机的出路，几代人锲而不舍找寻的脚步从来没有停止过。

　　早在20世纪50年代，已故全国政协副主席张冲就率专家实地考察，最先提出了“引金（金沙江）入滇，五湖通航”的宏伟设想。

　　此后，国务院、全国政协、中国工程院、水利部都对这个工程给予了高度关注，提出了许多好的想法：

　　1960年，长江流域规划办公室提出，将金沙江调水入滇中高原作为金沙江流域的开发任务之一；

　　1990年进一步明确提出：“滇中调水”的最佳水源选择是金沙江，最好的解决方案是从虎跳峡水库集中调水到昆明等地区；

　　1997年昆明勘测设计研究院提出了“滇中经济区引水方案设想”，建议将金沙江引水工程解决的供水范围确定为包括昆明、楚雄、大理三州市所属的22个县市区；

　　2002年3月，根据国家部署，我省编制了水资源综合规划工作大纲。同时，国务院批准了《长江流域综合利用规划简要报告》，中国工程院编制了《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》；

　　2003年1月，省计委与中国国际工程咨询公司签订了《云南滇中引水专题咨询》报告合同。2月，省政府将“金沙江调水入滇中”作为“十五”期间解决滇中地区水资源平衡问题的重大项目，进行了专题研究。3月，向温家宝总理汇报了相关情况；

　　2003年12月21日，省政府与长江水利委员会在昆明举行《滇中调水工程规划》合同签订仪式；

　　2004年1月上旬，长江委设计院联合省水利水电设计院、中南勘测设计研究院、昆明勘测设计研究院共30多人到有关州市县开展实地查勘工作，并在结束时与滇中调水办公室举行座谈，讨论研究了下一步工作；

　　2004年3月，全国人代会议上，云南代表团集体向国家提出《关于把云南“滇中调水”列为国家西部大开发重大前期工作项目的建议》。

　　这一跨世纪的梦想对滇中人民来说，毫无疑问是一个功在当代、惠及子孙的“世纪之梦”。几代人的努力和实践表明，要保证滇中地区乃至全省经济社会可持续发展，要从根本上解决滇中的水资源危机，实施“滇中调水”，已是迫在眉睫、刻不容缓。

　　呼声急行动更急

　　滇中调水工程规划开展一年多来，在滇中调水工程规划建设前期工作小组的领导下，滇中调水办紧紧围绕省委、省政府确定的规划工作目标，落实科学发展观，打破传统模式，实施开放性前期工作，落实技术责任单位，建立工作管理协调机制，调动了一大批国内知名专家参与滇中调水前期工作，完成了12项专题研究；夯实基础，抓好基础资料的收集和论证工作；积极争取国家支持，水利部已将滇中调水工程规划列为国家重大水利前期工作项目，在中央预算内水利投资中安排了700万元工程规划工作经费；建立全过程咨询机制，严把质量关。目前，滇中调水工程规划完成了综合查勘，基础资料收集和整理，水资源分析评价，地质勘测等工作。滇中调水工程规划支撑性专题研究已完成，其余专题也基本完成，正在进行成果协调。

　　规划成果表明，滇中2015年的需水达80．23亿立方米，2020年的需水达88．22亿立方米，2030年需水达104．19亿立方米。在现状水利工程条件下，2015年缺水34．18亿立方米，2020年缺水39．83亿立方米，2030年缺水51．13亿立方米，在充分挖掘利用和强化节水后，2015年仍缺水29．62亿立方米，2020年仍缺水32．43亿立方米，缺水率达37％。2030年缺水达38．04亿立方米。由此可见，滇中水资源形势严峻，滇中调水十分必要，必须在2015年之前建成通水。

　　据大会议案组的负责人透露，云南代表团提出的“建议”，国家水利部已经有了初步的答复。3月9日，国家水利部计划司来函称：目前，全国各省（自治区、直辖市）正在编制水利发展“十一五”规划，滇中调水工程可以列入云南水利发展“十一五”规划，并抓紧开展前期工作。该项目能否列入全国水利“十一五”规划，将根据该项目在流域中的重要性、紧迫程度、前期工作进展情况、工程技术经济指标、地方建设积极性和工程建设其他条件，在征求所在流域机构意见后，在编制全国水利发展改革“十一五”规划时，统筹考虑。

　　滇中调水，刻不容缓；滇中调水，任重道远。

　　本报记者 沈向兴 徐晓梅 杜京 张瑞芳 题图：本报记者 张 信摄