[文中思] 于 改革开放以来的市场经济,让中国告别了贫穷,跨进了温饱,这是世人的真实体会和共识,因此,对市场经济的感恩戴德也就成了人们常常挂载嘴上的话题。但是,由于混沌不清的市场经济意识,也给中国市场经济的发展留下了不少的阴影,而这些阴影又恰恰是阻碍中国经济发展的病毒,其中尤为典型的病毒就是政企不分、政事不分和政资不分的官商一体招商引资行为。
WTO的游戏规则早已告诉我们,政府不是市场经济的主体,那些自然人构成的法人经济组织才是市场经济活动的主体,政府只是对参与市场经济活动的主体实行规范、监督和服务的辅体,换言之,原来的全能政府必须退回到为主体服务的有限政府的位置上。WTO设置这样的游戏规则,主要是为了消除权力对市场经济发展所需资源要素的控制,以免权力在市场经济活动中为争夺自身利益而打压市场经济的真正主体,进而造成不公平的市场经济环境。但遗憾的是,由于中国自身的特殊国情(国营企业至今都是中国GDP成长的主力军),政府直接插手和干预市场经济的欲望几乎没有停下来的意思,这种不正常的市场经济模式已经持续了二十多年。
在万众瞩目的十届三次全国人代会上,虽然温总理的《政府工作报告》再一次重申历来国家对经济体制改革下的管理方式方法:“……各级政府抓经济发展,主要是为市场主体服务和创造良好发展环境,不能包办企业投资决策,不能代替企业招商引资,不能直接干预企业生产经营活动……”。然而,多年来的事实却并非如此,不少的地方政府非但难以脱下全能政府的外衣,而且还进一步巧立名目设立包含众多政府官员在内的所谓的“招商引资领导小组”、“招商引资管理委员会”、“招商引资指导委员会”等等机构,并且对官员制定“有偿提成”的招商引资激励政策和制度。例如,最近某市某区政府就为所谓的“2005项目年”一次性派出了二十几位政府官员,分赴国内国外进行招商引资活动,这里面的玄机难道不值得人们深思吗?中国的民营经济就是在权力虎视眈眈的市场经济中艰难跋涉的。说实话,中央政府多年来对于各级政府的非理性政绩观和招商引资的行为早有约束与规范,然而,上面有政策,下面有对策,会上说一套,会下做一套这种官场的潜规则早已被既得利益者运用得滚瓜烂熟了,那些可怕的注水数据就是最好的证明。所以,时至今日官商一体的招商引资病毒都无法删除也就毫不奇怪了。只是这种病毒严重地破坏着中国正常公平的市场经济环境,严重地阻碍着法制化服务型政府的推进步伐,同时也影响着中国完全市场经济地位国家的建立。令人奇怪的是,至此十届三次全国人代会其间,不论是两会代表,还是主流媒体和网络传媒,我们都很难看到和听到关于类似问题的思辩和报道,难道官商一体的招商引资病毒真的是那么可怕而又不愿意面对吗?
权力垄断的市场,难以删除的官商一体的招商引资病毒,行政权力在市场经济活动中的代位、错位和越位,早已成了顽疾,这就是中国市场经济到如今的真实环境,对于这种非公平的市场经济环境,十年来不少的有识之士不断地呼吁国家制定市场经济条件下的《反垄断法》,因为,没有官商一体垄断的市场经济也是和谐社会的组成部分。但一次次的期待,一次次的失望却把“权力经济”仍旧留在了非公平的市场经济发展中,而《反垄断法》却遥遥无期地被捂在襁褓里。这正是:官商一体害无穷,权力腐败藏从容,难辩市场真面目,只怨身在垄断中。删除官商一体的招商引资病毒,公平竞争的市场环境在期待,和谐社会在等待。来源:人民网