刘瑞常
在马德里“3·11”恐怖爆炸事件发生一周年之际,“民主、反恐和安全”国际峰会10日在结束为期3天的会议后发表“马德里日程”,提出了全球反恐计划和政治建议,以推动国际反恐斗争的顺利发展。多数与会者强调,反恐必须反对单边主义和强权政治;反恐不合作,世界就不会有真正的民主和安全。
美国方式遭批评
会议表明,国际社会对于加强反恐存在共识,但对于如何反恐却有不同声音。多数政治人物和专家认为,国际反恐必须坚持多边主义、尊重他国主权、强化联合国的作用,单边主义是反恐合作的主要障碍。西班牙首相萨帕特罗在会见联合国秘书长安南时说,多边主义、国际合作和尊重国际法是“建立世界政治和谐的支柱”,也是与恐怖主义进行斗争的有效武器。
巴西前总统卡多佐说,恐怖主义是全球问题,无论多么强大的国家,都无法用单边主义的做法消除恐怖主义。“单边主义削弱了现行国际安全体制,只能使全球更加不安全。”任何国家在与恐怖主义作斗争时,必须尊重国际法和人权,采用诸如武力攻打伊拉克的做法不能消除恐怖主义。美国的错误在于单边主义,因为美国的做法可以赢得一场战役,却不能赢得反恐战争。
法国前总理若斯潘指出,在目前的反恐方式中,以法国和西班牙为代表的欧洲方式主张多边主义和国际合作,而美国仍坚持单边主义。美国的做法因此受到国际社会的普遍反对。美国前国务卿奥尔布赖特则不无嘲讽地说:“美国政府的反恐方式不但没有使我觉得安全,反而感觉人身自由受到限制。”
多边合作受欢迎
安南在会议期间提出了联合国的“全球反恐战略”,号召各国政府和人民团结合作,与恐怖主义进行长期斗争。这一国际合作战略受到与会者的普遍欢迎。西班牙首相萨帕特罗也提出在全球建立“文明联盟”,旨在团结世界不同信仰的人民,共同对付恐怖主义。
美国一贯推行单边主义,但美国的卫道士们在口头上也不乏合作的言辞。出席会议的美国司法部长冈萨雷斯在闭幕式上发表讲话说,与恐怖主义的斗争是长期的,不能对此抱有幻想。美国愿意同它的盟友进行合作,打击恐怖主义。
然而,此间舆论尖锐地指出,目前由美国牵头的反恐是“越反越恐”,这说明单边主义是国际反恐斗争之大忌。本次会议探索的途径就是通过全球合作,促进不同宗教文化的和平共处、逐步消灭贫困、以多边主义彻底取代单边主义、采取行之有效的联合反恐措施。事实证明,只有合作,才可能真正促进国际社会的民主和安全。
反恐形势很严峻
马德里反恐国际会议经过三天讨论,提出了多项反恐理念和主张,并对恐怖主义产生的根源达成了广泛共识。与会专家认为,恐怖主义的产生是由政治、经济、文化、宗教和心理等多方面原因造成的。
贫困是产生恐怖主义的根源之一。要消灭恐怖主义,就要逐步消灭贫困;不同的政治见解也是产生恐怖主义的根源之一。马德里爆炸案就是恐怖分子对当时的西班牙人民党政府支持美国武力侵占伊拉克持不同见解而采取的一种极端行动;因宗教信仰不同而产生的对立情绪,如不进行沟通,也会成为滋生恐怖主义的根源;另外,扭曲的心理状态也是产生恐怖主义的重要原因。
要消除恐怖主义滋生的根源,显然不是短期内能够做到的事情。自2001年美国发生“9·11”恐怖袭击事件以来,恐怖主义是“世界各国人民的公敌”已成为国际社会的共识。目前,恐怖主义的幽灵仍在世界各大洲游荡,国际恐怖主义已构成21世纪最严峻的安全挑战,因此,反恐必然成为这个世纪关乎人类和平的重大主题。马德里会议得出的结论表明,人类与恐怖主义进行斗争的任务是长期而又艰巨的。
(新华社马德里3月11日电)