中新社北京三月十二日电 题：赌风蔓延，凸显中国立法缺陷

　　中新社记者 林国瑞

　　今年一月以来“禁赌风暴”迅速席卷中国各地。最新统计表明，中国各地公安机关已查获涉赌案件三万余起，查获违法犯罪嫌疑人员八万余人，中国周边国家的一百六十余家赌场已有九十二家被迫关闭。

　　如何从法律层面彻底根治赌博犯罪，引起正在北京参加“两会”的代表委员的强烈关注。

　　赌博之风蔓延

　　近年来，中国各地麻将、赌球、斗蟋蟀、六合彩等赌博活动花样百出，手段层出不穷，有网络赌博、出境赌博、组团赌博……赌博之风大有蔓延之势。

　　全国人大代表、全国人大华侨委员会委员罗益锋称，他有一次出访中国比邻的一个国家，专门到当地赌场实地调查，结果发现赌场中有不少中国人，男女老少都有。

　　“目前，中国公民在国外赌场赌博成风，不仅损害了国民形象，还造成大量国有资产的流失。”罗益锋说。

　　“官赌”为腐败提供温床

　　钮小明等四川三十一位代表在一份题为《补充修改刑法第三百0三条》的议案中说，近十年来，赌博违法犯罪活动日益猖獗，特别是一些党政官员参与赌博的级别越来越高，赌博行为越来越公开，赌博规模越来越大。

　　曾有媒体报道，沈阳“慕马案”主犯、原沈阳市常务副市长马向东，曾经十七次去澳门赌博，最多的一次三天输掉上千万元；吉林省延边交通局处长蔡豪文一年到境外赌博二十七次，将三百多万元公款挥霍一空。

　　“‘官赌’们所投入的赌本，往往都是通过贪污受贿、侵占国家财产等违法手段获取的。”钮小明说，从已查处的各类腐败案件中不难发现，“官赌”实质上已成为滋生腐败、国有资产流失、权钱交易的温床。

　　禁赌立法存在缺陷

　　钮小明等代表认为，赌博犯罪活动屡禁不止的一个深层原因，在于中国禁赌立法存在缺陷。

　　目前，中国《刑法》第三百0三条对赌博罪作了规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　钮小明等代表认为，这一规定，已明显不适应当今社会对禁赌的客观要求，不仅刑罚过轻，而且未对公务人员的赌博行为、赌资数额达到多少才构成犯罪作明确的界定。

　　全国政协委员、原公安部部长助理朱恩涛认为，“在我看来，赌博在中国是“黄赌毒”三大毒瘤中民众认识最薄弱的一个环节，禁赌教育也很滞后，这方面应该多加强宣传。”

　　完善立法建长效机制

　　“遏制赌博之风，仅有‘严打’是不够的。”钮小明说。

　　在《补充修改刑法第三百0三条》的议案中，钮小明等建议对刑法第三百0三条作如下补充修改：“聚众赌博，赌博数额较大的，处三年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；开设赌场的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

　　钮小明代表认为，对于数额和情节问题，可以授权公安部、最高人民检察院、最高人民法院联合制定具体的追诉标准，分档次、分情节给予刑事追诉和刑罚处罚。严格罪刑法定，有法可依，使禁赌立法更规范、科学，更有利法律适用和实际操作。