本报讯 十届全国人大三次会议收到的议案中，食品安全、安全生产和义务教育等问题成为热点，大会议案组办公室负责人昨天透露。据新华社报道，提交议案的代表有可能参与具体立法过程。

　　据议案组介绍，截至3月10日12时，十届全国人大三次会议议案组共收到代表团和代表联名提出的议案991件，将全部按议案处理。去年人大代表提出了1374件，其中作为议案处理的有641件，前年作为议案处理的只有338件。议案组负责人据此表示今年议案质量有了很大提高，这是1983年六届全国人大一次会议开始实行代表提出议案制度以来，议案首次全部符合规范要求。

　　据新华社报道，991件议案全部是法律案，而且超过5成的法律案附有法律草案文本。提交议案的代表很可能参与具体的立法过程。大会主席团3月12日通过的有关报告建议，全国人大有关专门委员会在审议代表议案时，要通过各种途径与代表沟通，认真听取提议案代表特别是领衔代表的意见；在制定或者修改有关法律时，负责起草的部门可邀请熟悉该项法律的代表参与调研、论证或者起草工作；全国人大常委会审议法律案时，可邀请有关代表列席常委会会议，参与审议。

　　大会议案组办公室副主任李伯钧介绍说，议案中有关食品安全方面比较多，修改义务教育法和涉及三农问题也较多，代表们关注的重点是农村土地制度改革，要求实行最严格的耕地保护制度。另据新华社报道，议案中提出制定法律的有452件，占总数的45.6％；提出修改法律的有539件，占总数的54.4％，此外，有关安全生产的议案比起往年来数量有所增多，议案组负责人透露说，安全生产方面的议案可能会作为重要代表建议进行办理。

　　提案建议

　　储蓄利息税应予取消

　　代表委员认为利息税使贫富两极差距越来越大

　　本报讯“我国开征储蓄利息税已有5年多，在一定程度上刺激了居民消费，也增加了国家的财政收入，但从目前情况看，利息税的积极作用已退化，它使贫富两极差距越来越大。”

　　昨日，山东团全国人大代表、山东曲阜医院院长姜健呼吁，储蓄存款利息税应该取消。全国政协委员梁燕君也提出同样建议。

　　姜健代表认为，当初开征储蓄利息税，是为了遏制不断增长的储蓄存款，从而刺激居民消费，拉动内需，缓解收入差距。在我国的储蓄存款中，农民和中低收入阶层的储蓄占了相当大的比例，国家一刀切地课征20%的税率是不合理的。

　　高收入者为了规避损失，及时将资金转向股票及其他投资领域，而中低收入者承载能力差，不敢贸然投资，利息税进一步削弱了中低收入者的消费水平，使两极分化更趋明显，利息税调节收入差距的能力更加薄弱。

　　姜健说，利息税促成了民间借贷资本的形成。居民将资金给了企业，逃避利息税，企业又获得了生产资金。但这种资金的非法流动，破坏了金融秩序。

　　梁燕君委员也表示，我国利息税在税率设计上未能区分不同的储蓄存款余额并加以区别对待，违反了税制的公平原则。他建议，应该按照储蓄存款余额确定征收利息税的起点，主要应该对高收入阶层征收利息税。

　　据统计，2004年，国家财政收入近2.5万亿元，而全年的利息税收入仅为320亿元。姜健代表认为，取消利息税不会对国家财政造成过大影响。

　　科技成果奖应少评甚至不评

　　委员建议以此保证科研人员专心事科研

　　本报讯科研人员应该淡化或少评科技成果奖，将心思放在科研上。在本次政协会上，政协委员、海军装备论证研究中心专家范晓虹提交提案作出上述建议。

　　范晓虹委员说，许多科研人员的烦心事之一就是参加科技成果评奖。“每年一次的科技成果评奖迫使你不得不放下手中的工作，花很多精力去撰写成果申报书，参加评审鉴定会，推敲‘国内先进水平’或是‘领先水平’之类的措辞；编制很多多媒体文稿，花费精力去向评委会汇报”。

　　范晓虹委员说，评委们也一样烦，“术业有专攻”，他们不太清楚每个项目的详细难点、深度和创新点。其本职工作也很忙，未必是每个领域的专家，但不得不花费很多时间去阅读堆积如山的材料，其中凭印象表态的也不少。

　　“长此以往，评奖工作在鼓励先进的同时也不可避免地会滋生腐败和‘金钱交易’。”范晓虹委员建议，我国应淡化、少评甚至不评科技成果奖，可由目前每年一次改为两三年一次，奖项也不宜繁杂，应少而精，确保权威性。

　　彩票信息应公开披露

　　政协委员建议提高财政部对两大彩票发行部门的监管地位

　　本报讯“西安宝马假彩票案”、“深圳彩世塔公司彩票诈骗案”等暴露出彩票市场管理中存在的问题。在本次政协会议上，全国政协委员、中国科技馆茅以升科教基金委员会秘书长茅玉麟建议，在彩票立法暂时缺失的情况下，应提高财政部对两大彩票发行部门的监管地位，并建立起彩票信息公开披露制度。

　　茅玉麟委员介绍，目前对彩票的监管名为财政部，实际上在两大彩票发行部门内部，是一种内部监管，自我监管。

　　为了根本改变这种情况，茅玉麟委员建议，政府必须提高财政部对两大彩票发行部门及体系的监管地位，保证其职能机构和人员配置，以便于加强管理，规范发行。

　　目前很多彩票的有关信息，如相关法规，公益金的提取比例和分配领域，公益金的使用去向及效果，专项计划的名称、数额、地区分布、受益人群等只为少数人所知晓，属于“官方数字”。茅玉麟认为，政府及有关部门应建立彩票信息的公开披露制度。

　　法院门口可设自助邮

　　政协委员设想通过此举避免诉讼时效延误

　　本报讯在法院或邮局门口设立晚间自助收件系统，为群众投递的邮件自动盖上邮戳，避免一些急事或诉讼时效的延误。在本次政协会上，全国政协常委、农工党委员左焕琛向大会提交了上述提案。

　　左焕琛委员介绍，民事权利受到侵害的权利人，在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，即丧失了请求人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。

　　左焕琛委员称，邮局没有实行24小时开放，法院却以邮戳为准来判定诉讼时效是否届满。由于各地邮局营业时间不一致、交通路况不一，生活在不同地区的权利人实质上享有的诉讼时效期间是不同的。

　　左焕琛委员据此建议，在各地法院或邮局门口设立晚间自助收件系统，类似于银行的ATM自动存取款机，24小时运作，即时打印存取凭证。

　　本版采写 报记者 陈峰 谢炜 申剑丽 廖卫华 佟佳熹