和谐就是人人有饭吃、人人能说话

　　南京邓府巷拆迁户点燃的一把火，让人深感痛心；湖南嘉禾拆迁事件更是拨动了整个社会的神经……

　　全国政协委员张贤亮对“和谐社会”中的“和谐”二字作出这样的解释：“和”右边是“口”，就是人人有饭吃；“谐”左边是言，就是人人都可以说话。说话不仅仅是发出声音，更是要畅所欲言，让每个公民都享有话语权。

　　有调查显示，在上访者中，虽然有80%的要求是正当的，但现实情况却是，这些正当的诉求往往得不到应有的重视，最终导致各地群众千里迢迢进京“告状”……

　　任玉岭委员说，“民意的宣泄和表达被视为‘减压阀’。如果渠道畅通，群众反映的问题能得到及时妥善解决，就能极大提升社会秩序的‘稳定系数’。”

　　省长们不妨上网微服私访

　　两会期间，一位海南网民通过电子邮件向列席人代会的海南省省长卫留成抱怨：海南省的一些部门网站设置的电子信箱只进不出，群众发出的建议和反映的问题，得不到及时答复。他还建议：省长不妨亲自上网“微服私访”。

　　政府上网工程、打造电子政务、变群众“上访”为干部“下访”等等，这些原本力图让民意变得畅通的渠道，却因为种种原因而流于形式，致使民意渠道频发梗阻，令人深思。

　　“以什么形式表达沟通民意其实并不重要，重要的是这种方式能否产生足够的公共效应。”李连成代表说。

　　一个人的时间精力有限，关键还是制度

　　刚去海南履任新职的时候，卫留成经常在海口的大排档吃饭并与摊贩聊天，了解基层情况，“因为老百姓愿意说实话！”

　　作为海南省省长，卫留成每月收到近200封群众来信，有些群众反映的情况让这位省长“头皮发麻”。对情况真实、现象典型的信件他都要批示，督促查处有关责任人。秘书也被告知：“下边来的干部要汇报情况，除非我正在开会，不要挡驾。”

　　“这并不是解决问题的根本办法，”卫留成对此有清醒的认识，“这等于让我做了本该由各地政府和公务人员做的事情，我一个人的时间、精力毕竟有限。最根本还是要从制度上建构民意顺畅的表达渠道。”

　　前不久，国务院总理温家宝签署国务院令，颁布了将于今年5月1日起施行的新修订的信访条例。条例规定了要对处理信访事项的机关进行监督，对侵犯群众利益引发信访问题的违法行政行为设立明确的责任追究机制等。

　　“一旦全社会形成尊重民意、尊重表达的良性循环，民意也必将会成为推动和谐社会良性发展的强大动力。”竹学军代表说。

　　据新华社

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　　议案中感受

　　民生四不平

　　收入分配机制需调整

　　议案撷英 黄彦蓉等代表：建议通过完善相应的法律法规、提高二次分配的调剂能力、适当提高最低工资标准、向高消费者征收特别消费税等方式，解决分配不公、贫富悬殊的问题。

　　新闻背景 我国收入差距拉大已持续20年。2004年，全国最富有的10％的家庭与最贫穷的10％的家庭，人均可支配收入差距超过8倍。

　　城乡差距当缩小

　　议案撷英 刘庆宁等32位代表：目前，我国农民在财产权保护、土地权益保护、参与社会事务权的保护等方面出现了不容忽视的问题。为此，建议制定农民权益保障法。

　　新闻背景 城乡差距从1985年－2003年的18年间快速扩大，2004年城乡居民收入差距是3.2：1，加上各种福利差距，实际达到6：1。

　　社会和医疗保障体系应健全

　　议案撷英 沈爱琴等31位代表：建议尽快出台最低生活保障法。建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障机制等。

　　新闻背景 目前，我国约有75％的人口没有任何形式的保险来保障他们的基本健康。全国近三成家庭因病致贫。

　　全民教育事业待完善

　　议案撷英 李邦良等30位代表：目前我国地区间、城乡间的教育差距较大，教育机会不均等。建议修改义务教育法，进一步推进我国义务教育事业健康发展。

　　新闻背景 全社会5800多亿元教育投资，占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％。北京市高等教育的毛入学率达49％，而云南省高等教育的毛入学率仅8．64％。

　　原声

　　这在义乌并不是新鲜事，因为我们要把义乌打造成一座没有围墙的城市。

　　——浙江义乌市市长吴蔚荣。

　　春节前，在义乌，市委书记带领市直机关一些干部，同外来务工人员打起了篮球。在义乌，外来流动人员可以平等地进入本地的任何领域，可以平等地同本地的任何群体交流。

　　全国人大代表龚玲说，理想的和谐社会应该是社会成员能够自由流动的社会，要有一种顺畅的流动机制。

　　义务教育能否延长3年？

　　——“12年义务教育”，这一概念多次被代表委员提起。

　　刘卫星等代表列举了实行12年义务教育的四大理由：避免中国经济陷入“低技术陷阱”。目前，我国技术工人严重短缺，企业被迫大量使用低水平工人；缓解未来就业压力。未来部分人口就业时间可至少推迟3年；为贫困家庭子女送去“知识资产”；有利于解决“三农”问题。“三农”核心是农民，农民关键是素质，素质症结是教育。

　　国家规定，网吧距学校必须超过200米，可学生是长脚的，还不如规定必须建在距学校50米内，就在我们的眼皮底下，学生还不敢去。

　　——山东文登市一所初中学校校长。去年，该校至少3名女生因留恋网吧，最后跟着社会上的人离校出走。

　　对这种观点，同样是山东教师的全国人大代表宋文新认为是“一家之言，过于偏激”。但她也承认，200米不是根本问题，相关条例应该尽快加以修改。

　　有的乡镇负债高达1亿元。

　　——一场自上而下的免征农业税改革把乡镇债务矛盾凸显出来，财政部认定中国县乡政府直接显性债务是4000多亿元。来自湖北的姬建强代表认为，基层实际债务肯定比这个数字高。